“雙高計劃”實施以來，國家和各省份相繼遴選、支持一批高水平專業(yè)群開展重點建設，專業(yè)群建設成為高職院校高質(zhì)量發(fā)展的集體行動選擇和關鍵抓手。從專業(yè)到專業(yè)群，是高職院校辦學生態(tài)的重要轉(zhuǎn)變，專業(yè)群治理體系與治理能力成為高職院校高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一環(huán)，對專業(yè)群建設水平高低起著決定性作用。當前，高職院校普遍將專業(yè)群建設的重心聚焦在專業(yè)群組建、團隊建設和課程開發(fā)等具體事務層面，忽略了對專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展背后制度支撐力量的關注，專業(yè)群治理面臨著諸多困境。

一是專業(yè)群治理的組織基礎及其功能虛化。組建專業(yè)群的最終目的是通過專業(yè)集群應對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對高素質(zhì)復合型技術技能人才的需求，以專業(yè)群課程體系為指引，實現(xiàn)群內(nèi)專業(yè)教師、課程、實習實訓設備等資源有效融通，這就需要通過有效的組織管理來打破不同專業(yè)間組織壁壘。當前，由于高職院校對專業(yè)群治理規(guī)律認知不清，治理結(jié)構與治理過程普遍缺乏“群”思維，導致在辦學實踐過程中難以真正發(fā)揮專業(yè)群的集群效應，專業(yè)群團隊“虛列”、梯隊“虛建”、任務“虛構”現(xiàn)象仍然存在。專業(yè)群建設不能實現(xiàn)組織化，專業(yè)群就只能淪為已有資源的無序堆砌，無法真正突破群內(nèi)不同專業(yè)之間的組織邊界。

二是專業(yè)群治理的行業(yè)企業(yè)主體地位弱化。行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)群治理對于專業(yè)群建設而言具有十分重要的價值意義。當前，由于我國產(chǎn)教融合國家制度平臺構建的滯后，在專業(yè)教學標準與職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)、產(chǎn)教融合型企業(yè)認證與培育、行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學等方面仍然存在著一定的制度缺失。行業(yè)機構普遍未能針對本行業(yè)技能人才的需求以及供需匹配的情況進行深度調(diào)研從而指導職業(yè)院校開展專業(yè)設置，在院校層面行業(yè)企業(yè)也未能深入?yún)⑴c到專業(yè)建設之中。由于行業(yè)企業(yè)在專業(yè)群治理各個層面的主體缺位，高職院校很容易在專業(yè)群實踐探索中“誤入歧途”。

三是專業(yè)群運行過程中體制不順運轉(zhuǎn)不暢。多元主體的協(xié)同合作是保證高職院校專業(yè)群順暢運轉(zhuǎn)的前提條件。在高職院校專業(yè)群運行過程中，行政力量占據(jù)著絕對的主導地位，以教師群體為代表的學術權力在專業(yè)群建設過程中話語權不足，以行業(yè)企業(yè)為代表的市場力量則缺乏參與專業(yè)群建設的積極性。因此，高職院校專業(yè)群治理制度規(guī)范不可避免地呈現(xiàn)出了“頂層設計、項目驅(qū)動、上層決策、基層執(zhí)行”的科層化、外生型特征。體制機制的不合理導致了專業(yè)群運行過程中多方協(xié)同難以實現(xiàn)，這不僅會影響廣大一線教師、企業(yè)參與專業(yè)群建設的積極性與熱情，也會影響專業(yè)群具體運行過程的流暢性。

四是契合專業(yè)群屬性要求的評價體系缺失。專業(yè)群評價是專業(yè)群治理的關鍵性要素，科學的專業(yè)群評價體系不僅能夠有效評價專業(yè)群建設績效的高低，同樣對于專業(yè)群建設利益相關者的行為模式具有重要的調(diào)節(jié)作用。當前，我國已經(jīng)形成了“國家—地方—政府—學校—專業(yè)群”縱向垂直化的專業(yè)群建設模式。在這種建設模式下，專業(yè)群評價的主導權以及評價指標的設定權完全處于行政權力的主導之下，價值追求不可避免地從理性價值向工具性價值轉(zhuǎn)變，各利益主體（教師、學生及行業(yè)企業(yè)）在專業(yè)群建設過程中的角色、目標、內(nèi)容及手段都受“績效至上”專業(yè)群評價導向形塑，呈現(xiàn)功利化行為特征。

針對以上困境，高職院校應從專業(yè)群治理的組織基礎、治理結(jié)構、治理過程和評價機制等方面進行整體布局，激發(fā)多元利益主體參與專業(yè)群建設的積極性和主動性，理順專業(yè)群運行過程中的權責關系，真正發(fā)揮專業(yè)群建設的集群效應。

其一，以群建院，夯實專業(yè)群治理的實體化組織基礎。組建專業(yè)群是專業(yè)群治理的核心事務，專業(yè)群組建的科學與否不僅決定了專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群是否能夠耦合匹配，也決定了學校內(nèi)部院系之間的結(jié)構關系。以往各專業(yè)大多分散在不同院系，存在“大類跨學院”（相同專業(yè)大類專業(yè)分布在不同學院）和“學院跨大類”（在一個學院的專業(yè)屬于不同的專業(yè)大類）的現(xiàn)象，沒有建立相應的專業(yè)群組織管理機制，無法對群內(nèi)專業(yè)資源進行充分有效地整合，無法發(fā)揮專業(yè)集群效應。對此，高職院校應基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的類型特征及職業(yè)崗位群的分布特征，重構專業(yè)體系，通過以群建院的方式夯實專業(yè)群治理的實體化組織基礎。以組織管理體系的優(yōu)化完善打破群內(nèi)專業(yè)資源整合的瓶頸，實現(xiàn)群內(nèi)資源的整合融通。

其二，構筑平臺，吸納行業(yè)企業(yè)等多元利益主體參與。行業(yè)企業(yè)積極參與專業(yè)群治理是保障專業(yè)群發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求緊密貼合的制度保障，有利于強化專業(yè)群建設方向科學性和組群合理性。對此，高職院?？梢愿鶕?jù)不同專業(yè)群自身所面向的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的特征，“因群制宜”分別構筑產(chǎn)教融合平臺，有效吸引行業(yè)企業(yè)深度參與到專業(yè)群治理全過程。如金華職業(yè)技術學院對應10個專業(yè)群架構“一個專業(yè)群一個產(chǎn)教融合大平臺”的“532”產(chǎn)教融合平臺，其中包括5個產(chǎn)教綜合體、3個職教集團以及2個特色產(chǎn)業(yè)學院，有效調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)群建設的積極性。

其三，賦權增能，激發(fā)專業(yè)群內(nèi)涵發(fā)展的基層主動性。專業(yè)群作為集人才培養(yǎng)、技術技能積累、社會服務等辦學功能于一體的基層組織新單元，必將自下而上地產(chǎn)生自主改革的權力訴求，倒逼高職院校將人財物等資源向基層下放，釋放“專業(yè)群”這一基層組織的創(chuàng)新活力。對此，高職院?？梢酝ㄟ^優(yōu)化學校經(jīng)費分配辦法，擴大專業(yè)群自主理財權以及在人才引進、職稱評審、教師評價、績效管理等方面的自主權，增強專業(yè)群的辦學積極性和能動性。除此之外，學校還可以專門設置專業(yè)群帶頭人這一崗位，牽頭制定專業(yè)群建設發(fā)展規(guī)劃和建設計劃并組織實施，組織專業(yè)群質(zhì)量工程建設項目的頂層設計、申報、建設和管理，協(xié)同專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)開展專業(yè)內(nèi)涵建設等，從而推動專業(yè)群建設管理重心進一步下沉，增強專業(yè)群改革創(chuàng)新的統(tǒng)籌力和協(xié)同性。

其四，評價牽領，以融合為核心構建專業(yè)群評價體系。高職院校專業(yè)群評價應充分體現(xiàn)整合融通的理念，根據(jù)專業(yè)群自身的屬性特征構建專業(yè)群評價的四“度”體系，分別是專業(yè)群建設目標與產(chǎn)業(yè)需求契合度（評判專業(yè)群布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求的契合程度）、專業(yè)群資源投入?yún)f(xié)調(diào)度（評判專業(yè)群建設過程中資源投入與配置的效率以及在不同專業(yè)投入的均衡程度）、專業(yè)群運行實施順暢度（評價專業(yè)群教學運行的融通性、協(xié)調(diào)性）、專業(yè)群建設成效美譽度（評價目標達成度），有效牽引專業(yè)群建設走向規(guī)律性、科學性、整體性的發(fā)展方向。

來源：中國教育新聞網(wǎng)-中國教育報   發(fā)布時間：2022-02-15