一、日本專門職大學(xué)的產(chǎn)生背景

日本職業(yè)教育作為“類教育”，在歷史上無(wú)專門大學(xué)層次的職業(yè)教育辦學(xué)。在大學(xué)教育普及化和第四次產(chǎn)業(yè)革命的共同作用下，受老齡社會(huì)影響，日本產(chǎn)業(yè)界對(duì)大學(xué)層次職業(yè)人才需求逐漸增強(qiáng)，日本專門職大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專門職業(yè)人才的渴求

1.信息化職業(yè)技能人才供給不足

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)推動(dòng)的第四次工業(yè)革命的深入與經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，帶動(dòng)了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)職業(yè)技能人才提出了新的更高的要求。如傳統(tǒng)職業(yè)疊加信息技術(shù)后，對(duì)職業(yè)技能人才的信息水平要求逐漸提高，一些精尖技術(shù)的出現(xiàn)，促使部分職業(yè)開始分化，這就要求職業(yè)人才的培養(yǎng)必須緊跟這種發(fā)展要求。與此同時(shí)，一批傳統(tǒng)職業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的影響下，衍生出更多帶有“信息技術(shù)”標(biāo)簽的新型職業(yè)。而日本通過職業(yè)高中和專門學(xué)校培養(yǎng)的人才，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)界部分“復(fù)雜”職業(yè)技術(shù)崗位的需求，日本大學(xué)囿于傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，更加注重理論人才和應(yīng)用工程人才培養(yǎng)，欠缺對(duì)產(chǎn)業(yè)迫切需要的職業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)。由此，信息化發(fā)展導(dǎo)致日本職業(yè)技術(shù)人才需求產(chǎn)生了新的變化，現(xiàn)有的教育結(jié)構(gòu)形式培養(yǎng)的人才無(wú)法滿足信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使日本開啟了專門職業(yè)教育改革，整體提升專門職業(yè)教育的水平，設(shè)置專門職大學(xué)，強(qiáng)化本科層次的專門職業(yè)教育。

2.新興服務(wù)領(lǐng)域的人才供給不足

日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活質(zhì)量提升，對(duì)物質(zhì)生活和精神生活的需求不斷提高，在各個(gè)領(lǐng)域促生了許多新興服務(wù)性職業(yè)。這些新興服務(wù)性職業(yè)和人們的吃、穿、住、用、行密切相關(guān)，但在以往的職業(yè)分類中沒有明確的職業(yè)劃分，且多為無(wú)學(xué)歷教育的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)工種。這些新興服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)過多年的發(fā)展，其職業(yè)類別逐漸顯現(xiàn)，職業(yè)特征逐漸清晰。由于在傳統(tǒng)職業(yè)人才培養(yǎng)體系中缺乏此類相關(guān)專業(yè)，或相關(guān)專業(yè)人才供給不足，職業(yè)教育改革進(jìn)程中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)此類人才的供給。由于高等教育的普及化，職業(yè)人才需要更高的學(xué)習(xí)通道，在大學(xué)層面強(qiáng)化新興服務(wù)領(lǐng)域的人才供給顯得必要和迫切。這也成為專門職大學(xué)改革的動(dòng)力之一。

3.老齡社會(huì)催生新的職業(yè)崗位

日本在20世紀(jì)70年代步入老齡化，20世紀(jì)末進(jìn)入老齡社會(huì)。目前，日本老齡人口占比達(dá)28.7%，80歲以上老年人口占比近12%。日本因此伴生的關(guān)于老齡社會(huì)的相關(guān)職業(yè)逐漸增多。在20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，由于高齡老年人口占比相對(duì)較低，老齡社會(huì)的相關(guān)職業(yè)需求并不明顯。隨著老齡人口基數(shù)的增加和高齡人口比重的增大，圍繞老齡人口催生的相關(guān)職業(yè)不斷增多，且隨著社會(huì)文明程度的加深，對(duì)相關(guān)職業(yè)的人才質(zhì)量要求越來(lái)越高。日本專門職大學(xué)亦承擔(dān)著為老齡社會(huì)相關(guān)職業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才的要求。

（二）高等教育普及化牽引職業(yè)人才學(xué)歷提升

日本大學(xué)進(jìn)入普及化階段后，不再以培養(yǎng)精英人才為主要目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)普通勞動(dòng)者。足見經(jīng)歷完整大學(xué)教育的學(xué)生有一大部分要進(jìn)入普通勞動(dòng)崗位從事相關(guān)職業(yè)?？蓚鹘y(tǒng)大學(xué)以“學(xué)科”為基礎(chǔ)進(jìn)行知識(shí)體系劃分，決定了大學(xué)人才培養(yǎng)和運(yùn)轉(zhuǎn)的邏輯基本是圍繞學(xué)科體系展開。學(xué)科體系的劃分是一種知識(shí)生產(chǎn)模式的設(shè)計(jì)，其邏輯起點(diǎn)是知識(shí)結(jié)構(gòu)的分解。而市場(chǎng)需求指向是職業(yè)性，大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生不能匹配工作崗位需求，導(dǎo)致存在“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象。因此，大學(xué)教育中面向社會(huì)培養(yǎng)普通勞動(dòng)者的職責(zé)需實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)向，使之更加貼合市場(chǎng)需求。

此外，日本職業(yè)高中、專門學(xué)校和專修學(xué)校等承擔(dān)了大量的職業(yè)人才的培養(yǎng)，該類人才培養(yǎng)以私立學(xué)校為主，為舉辦私立學(xué)校的企業(yè)和市場(chǎng)各領(lǐng)域輸送了大量職業(yè)技術(shù)人才，是日本職業(yè)教育的中堅(jiān)力量?？墒牵S著日本高等教育的普及化，高等教育培養(yǎng)的畢業(yè)生向下扎根，搶占職業(yè)教育的勞動(dòng)力市場(chǎng)，導(dǎo)致此類人才因?qū)W歷缺陷而缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促使此類人才形成迫切的升學(xué)愿望。此類學(xué)校的舉辦者亦因人才培養(yǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，且市場(chǎng)對(duì)人才要求的升級(jí)調(diào)整，對(duì)學(xué)校升格和通暢職業(yè)人才升學(xué)渠道滿懷希望。

基于此，面向職業(yè)和工作的以職業(yè)為邏輯起點(diǎn)的、專門滿足職業(yè)市場(chǎng)人才需求的高等教育人才培養(yǎng)模式須進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。日本經(jīng)過近七年的博弈，通過修訂《學(xué)校教育法》，設(shè)置了專門職大學(xué)和短期專門職大學(xué)，形成相對(duì)完善的職教體系和職教類型，來(lái)解決大學(xué)普及化進(jìn)程中人才培養(yǎng)往下延伸、職業(yè)教育伴隨社會(huì)進(jìn)步向上生長(zhǎng)的問題。

（三）社會(huì)職業(yè)人才的職業(yè)再學(xué)習(xí)

隨著人力成本的增高，日本企業(yè)對(duì)職工再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)投入的縮減，導(dǎo)致員工失去了大量的職業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。可是，受信息技術(shù)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的影響，職業(yè)工作者需要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)以應(yīng)對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的沖擊?？墒?，不具針對(duì)性的學(xué)歷教育或職業(yè)教育無(wú)法讓他們獲得實(shí)踐運(yùn)用中所需知識(shí)。另外，高等教育大眾化導(dǎo)致大量高學(xué)歷人才參與普通職業(yè)技術(shù)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，成為現(xiàn)有職業(yè)工作者的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。而且職業(yè)工作者們學(xué)歷上的短板限制了個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間，其迫切需要通過提高學(xué)歷來(lái)提升職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保職業(yè)生涯具有向上發(fā)展的空間。

此外，日本受老齡社會(huì)的影響，企業(yè)不斷突破退休年齡限制聘用老齡員工。這些老齡員工退休后再就業(yè)亦需要進(jìn)行專門的職業(yè)培訓(xùn)。前文所述職業(yè)高中和專門學(xué)校等不能滿足市場(chǎng)人才培養(yǎng)需要，這些老齡員工的再就業(yè)培訓(xùn)亦需尋求適合的學(xué)歷機(jī)構(gòu)或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

因此，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)者和老齡員工的職業(yè)再學(xué)習(xí)需要，應(yīng)有更為適合的教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)這一任務(wù)。這也是日本專門職大學(xué)的任務(wù)。

二、日本專門職大學(xué)的制度框架

（一）日本專門職大學(xué)的類型定位

日本專門職大學(xué)是在明治時(shí)期的“多種學(xué)校”基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。二戰(zhàn)后的日本拋棄美國(guó)單軌制學(xué)校教育制度后，“多種學(xué)校”成為實(shí)施“類教育”的非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)，至1976年“多種學(xué)校”部分演變成職業(yè)高中，部分演變成專門學(xué)校和專修學(xué)校。進(jìn)入21世紀(jì)以后，社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的本科辦學(xué)進(jìn)行了多次的呼吁。2014年由日本教育再生實(shí)行會(huì)議提出的“第五次建言”，成為推動(dòng)專門職大學(xué)設(shè)立的關(guān)鍵行動(dòng)。直到2017年日本國(guó)會(huì)修訂《學(xué)校教育法》，確立了專門職大學(xué)制度，將職業(yè)教育作為一種教育類型在本科層面辦學(xué)。

日本《學(xué)校教育法》對(duì)大學(xué)的規(guī)范為“大學(xué)作為學(xué)術(shù)中心，旨在提供廣泛的知識(shí)，深入教授和研究專業(yè)藝術(shù)，培養(yǎng)智力、道德和應(yīng)用能力。通過開展教育和研究以實(shí)現(xiàn)其目的并廣泛服務(wù)社會(huì)，從而為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)”。而2017年修訂的《學(xué)校教育法》在大學(xué)的規(guī)范之外加了一款關(guān)于專門職大學(xué)的規(guī)范：“以深入教授和研究職業(yè)藝術(shù)，培養(yǎng)實(shí)踐和技術(shù)能力以從事需要專門化的職業(yè)為目的的大學(xué)是專門職大學(xué)。”日本通過法律規(guī)范將大學(xué)分為“大學(xué)”（普通大學(xué)）和“專門職大學(xué)”（職教本科），將專門職大學(xué)作了類型劃分。此外，為了將專門職大學(xué)定型在“職業(yè)教育類型”，明確規(guī)范專門職大學(xué)不得開設(shè)“以培養(yǎng)與臨床實(shí)踐相關(guān)的實(shí)踐能力為主要目的的醫(yī)學(xué)、牙科、藥學(xué)課程，或者獸醫(yī)學(xué)專業(yè)”。

（二）日本專門職大學(xué)的設(shè)計(jì)邏輯

日本《學(xué)校教育法》設(shè)定了專門職大學(xué)，確定了職業(yè)教育類別和實(shí)施職業(yè)本科教育后，文部科學(xué)省制定了《專門職大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，分別從人才培養(yǎng)設(shè)計(jì)、教師安排、學(xué)生選拔、設(shè)施設(shè)備等方面圍繞本科職業(yè)教育進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定（圖1）。其設(shè)計(jì)邏輯主要有如下顯著特征。

1.確定了職業(yè)類型的教育和本科層次的職業(yè)教育

職業(yè)教育作為一種“類教育”，在日本的國(guó)民教育體系中處于從屬地位。日本《學(xué)校教育法》的修訂，于職業(yè)教育而言最大的貢獻(xiàn)在于兩個(gè)方面：一方面將職業(yè)教育和其他類型教育進(jìn)行了同等化的法律賦義；另一方面將職業(yè)教育這一類型向上延伸到了本科層次的辦學(xué)，并且無(wú)縫對(duì)接專門職研究生教育，形成了中等職業(yè)教育、專科職業(yè)教育、本科職業(yè)教育、專門職研究生教育等中、高、本、研貫通的職業(yè)教育體系。

2.強(qiáng)化了專門職大學(xué)面向產(chǎn)業(yè)需要的教育屬性

首先，在專門職大學(xué)招生制度設(shè)計(jì)中，放寬招生對(duì)象，堅(jiān)持以工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)資格為主，通過技能考試加文化考試來(lái)選拔人才；其次，在人才培養(yǎng)過程中，強(qiáng)化職業(yè)教育的培養(yǎng)，設(shè)計(jì)職業(yè)技術(shù)專門模塊，注重人才培養(yǎng)的職業(yè)屬性，規(guī)范了專門職學(xué)位來(lái)區(qū)分普通本科教育；最后，在強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)屬性和實(shí)踐能力方面，從實(shí)踐課程要求、企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)，教材編寫，課程內(nèi)容，班型設(shè)計(jì)，技術(shù)型人才參與教學(xué)等方面進(jìn)行了明確的指標(biāo)要求，確保培養(yǎng)的人才能夠具有較強(qiáng)的職業(yè)屬性。

3.實(shí)現(xiàn)了不同類型、不同層次教育互通

日本既允許普通高中學(xué)生進(jìn)入專門職大學(xué)學(xué)習(xí)，也允許普通大學(xué)的?？粕M(jìn)入專門職大學(xué)學(xué)習(xí)，還允許專門職大學(xué)學(xué)生考取普通大學(xué)研究生。這確保了職業(yè)教育的獨(dú)立類型，還打通了不同類型教育間的互轉(zhuǎn)通道，為學(xué)生自由選擇不同的教育類型提供了較大的空間。

4.設(shè)置了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度

現(xiàn)有大學(xué)要專設(shè)專門職大學(xué)或相關(guān)社會(huì)團(tuán)體舉辦專門職大學(xué)，需要嚴(yán)格按照專門職大學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，向文部科學(xué)省提出申請(qǐng)，經(jīng)過多輪的審查方能獲批，確保了專門職大學(xué)的教育質(zhì)量。

（三）日本專門職大學(xué)的職業(yè)屬性

日本專門職大學(xué)作為職業(yè)教育類型的本科層次辦學(xué)力量，與其他普通大學(xué)有著顯著的區(qū)別。普通大學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，其核心為知識(shí)新發(fā)現(xiàn)和科技新運(yùn)用。無(wú)論是學(xué)者的學(xué)術(shù)研究還是以專業(yè)設(shè)置為基礎(chǔ)的學(xué)科人才培養(yǎng)，無(wú)不體現(xiàn)這一核心價(jià)值。因此，雖然產(chǎn)業(yè)界呼吁更多的適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才供給，并進(jìn)行了多個(gè)輪次的改革，普通大學(xué)均無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)界對(duì)職業(yè)人才的需求。這實(shí)質(zhì)是普通大學(xué)以學(xué)科進(jìn)行知識(shí)體系劃分的模式無(wú)法解決產(chǎn)業(yè)界對(duì)職業(yè)人才的需求。日本專門職大學(xué)堅(jiān)持職業(yè)教育類型，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，其核心為產(chǎn)業(yè)需求和工作導(dǎo)向。

通過表1日本兩種類型的大學(xué)辦學(xué)情況比較可知，日本專門職大學(xué)面向產(chǎn)業(yè)的特性極強(qiáng)，從類型劃分、辦學(xué)定位、準(zhǔn)入條件、人才培養(yǎng)過程，以及學(xué)位區(qū)分都做了周密的規(guī)范，確保其產(chǎn)業(yè)需求和工作導(dǎo)向的價(jià)值指引。

日本專門職大學(xué)強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的職業(yè)屬性和實(shí)踐特征還體現(xiàn)在日本文部科學(xué)省對(duì)實(shí)習(xí)制度的詳細(xì)規(guī)范和明確的操作指引。

1.強(qiáng)化人才職業(yè)崗位技能訓(xùn)練

日本專門職大學(xué)的人才培養(yǎng)不再?gòu)?qiáng)調(diào)知識(shí)體系對(duì)學(xué)理的支撐，而是將產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同崗位進(jìn)行職業(yè)分解，強(qiáng)化不同職業(yè)崗位的實(shí)際操作和靈活運(yùn)用。在專門職大學(xué)的人才培養(yǎng)過程中，理論性的學(xué)習(xí)退而居次，為滿足學(xué)生實(shí)際操作和運(yùn)用服務(wù)，實(shí)踐性學(xué)習(xí)和模擬性訓(xùn)練成為主要學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.推行“臨床實(shí)訓(xùn)”實(shí)習(xí)制度

日本文部科學(xué)省2019年始面向日本專門職大學(xué)等職業(yè)類院校制定《專門職院校臨床實(shí)訓(xùn)指南》，推行“臨床實(shí)訓(xùn)”實(shí)習(xí)制度（圖2），強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)屬性。同時(shí)，為了保證學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)成效和專業(yè)的對(duì)口性，由學(xué)校來(lái)安排企業(yè)的實(shí)習(xí)日程，以免企業(yè)將學(xué)生安排在專業(yè)不相干的職業(yè)崗位上。

3.學(xué)校和企業(yè)共同制定實(shí)習(xí)計(jì)劃

日本專門職大學(xué)須與作為“臨床實(shí)訓(xùn)”設(shè)施的創(chuàng)建者或管理者的經(jīng)營(yíng)者等協(xié)商制定實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)實(shí)施計(jì)劃實(shí)施實(shí)習(xí)工作。要求實(shí)習(xí)計(jì)劃中必須列明六個(gè)方面的內(nèi)容：一是培訓(xùn)內(nèi)容、持續(xù)時(shí)間、每天的培訓(xùn)時(shí)間和主要培訓(xùn)地點(diǎn)；二是接收的學(xué)生人數(shù)；三是培訓(xùn)講師的設(shè)置；四是等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法；五是學(xué)員薪酬、交通費(fèi)用及培訓(xùn)期間損害賠償責(zé)任的處理；六是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐培訓(xùn)所需的其他事項(xiàng)。

4.設(shè)置實(shí)習(xí)指導(dǎo)員崗位保證實(shí)習(xí)成效

日本文部科學(xué)省在實(shí)習(xí)合作企業(yè)設(shè)置實(shí)習(xí)指導(dǎo)員作為專門推進(jìn)專門職大學(xué)實(shí)習(xí)工作的專職人員，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和擬接收的學(xué)生人數(shù)將所需的“實(shí)習(xí)指導(dǎo)員”配備到“臨床實(shí)訓(xùn)”實(shí)習(xí)計(jì)劃中，并且明確要求實(shí)習(xí)指導(dǎo)員必須在與臨床實(shí)訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知識(shí)水平和足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且必須具有在臨床實(shí)訓(xùn)中提供指導(dǎo)的必要能力。此外，為了保證實(shí)習(xí)教學(xué)的順利實(shí)施，設(shè)置了實(shí)習(xí)巡視指導(dǎo)制度，定期檢查臨床實(shí)習(xí)相關(guān)科目，全面掌握臨床實(shí)習(xí)實(shí)施情況。

5.設(shè)置課程合作委員會(huì)承擔(dān)校企合作課程開發(fā)和管理職能

日本專門職大學(xué)成立課程合作委員會(huì)，與行業(yè)和地方合作，組織和順利有效地實(shí)施課程。課程合作委員會(huì)成員由專業(yè)大學(xué)課程相關(guān)的人或從事專業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的廣泛群體擔(dān)任。

6.強(qiáng)化企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

日本專門職大學(xué)除要求學(xué)生進(jìn)行“臨床實(shí)訓(xùn)”模擬性實(shí)習(xí)外，還要求學(xué)生到專業(yè)領(lǐng)域的公司實(shí)習(xí)，獲得專業(yè)領(lǐng)域的跨領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)深厚的專業(yè)知識(shí)。鼓勵(lì)學(xué)生在課堂教學(xué)和應(yīng)用實(shí)踐之間來(lái)回穿梭，培養(yǎng)符合領(lǐng)域需求的能力。例如前半周進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)，下半周進(jìn)行應(yīng)用實(shí)踐培訓(xùn)。

（四）日本專門職大學(xué)的招考制度

日本專門職大學(xué)按照文部科學(xué)省的《高校招生選拔實(shí)施指引》進(jìn)行招生，其選拔制度包括四種：第一種是常規(guī)考試，專門職大學(xué)根據(jù)書面資料來(lái)審查的一種選拔方式，也是最常見的選拔模式，稱為“大學(xué)入學(xué)共通考試+個(gè)別學(xué)歷檢查”模式。由日本大學(xué)入學(xué)中心組織入學(xué)共通考試，學(xué)生取得合格成績(jī)后，根據(jù)學(xué)校要求進(jìn)行技能考核，提交小論文，進(jìn)行面試等方式完成選拔。該考試模式是在普通大學(xué)考試之外的面向職業(yè)教育的一種考試選拔制度，跟日本專門職大學(xué)教育相匹配。第二種是推薦保送，是常規(guī)選拔的主要補(bǔ)充，是由文部科學(xué)省或?qū)ｉT職大學(xué)指定推薦保送學(xué)校資格，該資格學(xué)?？梢悦磕甓肯?qū)ｉT職大學(xué)推薦相應(yīng)的學(xué)生直接升學(xué)，取代考試選拔制度；也可以由中等職業(yè)學(xué)校的校長(zhǎng)向?qū)ｉT職大學(xué)寫推薦信推薦優(yōu)秀學(xué)生，專門職大學(xué)根據(jù)推薦信和學(xué)生提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。第三種是招生事務(wù)局錄取，由專門職大學(xué)的招生事務(wù)局面向社會(huì)開放接收學(xué)生遞交的申請(qǐng)，根據(jù)資料綜合判定學(xué)生的能力、潛力、適應(yīng)性、動(dòng)機(jī)以及目標(biāo)等進(jìn)行人才選拔。第四種是社會(huì)人入學(xué)，社會(huì)人入學(xué)主要審查其資歷、經(jīng)歷和成就，結(jié)合面試、小論文、一般常識(shí)測(cè)試等，甚至可以以資歷和成就替代考核。以上四種人才選拔制度為日本專門職大學(xué)常見制度，在靈活的選拔制度之上，還設(shè)置了不同時(shí)間段的多次機(jī)會(huì)的選拔安排，為求學(xué)者提供了更多的參選機(jī)會(huì)。這也更充分地體現(xiàn)了專門職大學(xué)面向職業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特征。

（五）日本專門職大學(xué)的保障機(jī)制

日本專門職大學(xué)包括國(guó)立、公辦和私立三種形式。其中，對(duì)私立的日本專門職大學(xué)辦學(xué)資金要求根據(jù)《民辦學(xué)校法》和《學(xué)校法人出資核準(zhǔn)及出資變更審查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容對(duì)學(xué)校占地面積和設(shè)施設(shè)備、舉辦大學(xué)投入經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、舉辦企業(yè)的負(fù)債率、舉辦企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)狀況等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。例如，在學(xué)校占地面積上要投入上億日元；在校舍建設(shè)上要投入上億日元；在公共設(shè)施上要投入上億日元；在設(shè)備方面要投入上億日元；在圖書購(gòu)置上要投入上千萬(wàn)日元；還要準(zhǔn)備上億日元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。這些資金不是說在辦學(xué)過程中要持續(xù)投入，而是在申請(qǐng)辦學(xué)前要準(zhǔn)備足夠的資金進(jìn)行驗(yàn)資。而且明確規(guī)定了上述資金為去除債務(wù)資金之外的實(shí)有資金。日本專門職大學(xué)制度設(shè)計(jì)中，明確翔實(shí)的辦學(xué)準(zhǔn)備金要求和辦學(xué)投入經(jīng)費(fèi)要求為日本專門職大學(xué)設(shè)置了準(zhǔn)入門檻，確保了辦學(xué)的硬件水平。

此外，日本專門職大學(xué)對(duì)校園硬件設(shè)施設(shè)計(jì)了詳細(xì)的指標(biāo)。例如，生均建筑面積達(dá)10平方米以上，實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所不低于總建筑面積的15%。日本專門職大學(xué)通過準(zhǔn)入評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)等多維評(píng)價(jià)體系，為職業(yè)人才培養(yǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督保障。

三、日本專門職大學(xué)對(duì)我國(guó)職業(yè)本科教育的現(xiàn)實(shí)啟示

我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造對(duì)職業(yè)人才提出了更高的需求，而高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才又無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)界的需求，且人們對(duì)獲得優(yōu)質(zhì)教育的美好向往在逐漸增強(qiáng)。因此，我國(guó)開始推行職業(yè)本科教育。我國(guó)實(shí)施職業(yè)本科教育和日本設(shè)立專門職大學(xué)的背景相仿、時(shí)間相近，日本專門職大學(xué)的制度框架對(duì)我國(guó)職業(yè)本科教育的實(shí)施有著現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）日本專門職大學(xué)對(duì)我國(guó)職業(yè)本科教育的現(xiàn)實(shí)啟示

1.職業(yè)本科教育是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育改革耦合的結(jié)果

第一，我國(guó)職業(yè)本科教育和日本專門職大學(xué)的實(shí)施都是源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，對(duì)職業(yè)人才提出了新的需求。這不單中日兩國(guó)如此，其他許多國(guó)家亦面臨相近情形。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)人才提出新的需求，職業(yè)細(xì)分出現(xiàn)新的工種，信息技術(shù)催生新的職業(yè)。第二，我國(guó)職業(yè)本科教育和日本專門職大學(xué)的實(shí)施是高等教育普及化的結(jié)果。高等教育普及化，一方面出現(xiàn)大量的普通勞動(dòng)者，可是高等教育的單一化導(dǎo)致勞動(dòng)者和用人單位需求不匹配；另一方面中等職業(yè)教育和高職?？茖W(xué)生因?qū)W歷偏低，在就業(yè)市場(chǎng)亟須尋求通暢的升學(xué)機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。

2.職業(yè)本科教育以職業(yè)為指引面向產(chǎn)業(yè)需求

日本專門職大學(xué)在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐比重、實(shí)習(xí)要求、教師結(jié)構(gòu)、學(xué)位授予等方面均體現(xiàn)了面向產(chǎn)業(yè)的特征。這是舉辦職業(yè)本科教育的關(guān)鍵所在。在這里為什么強(qiáng)調(diào)職業(yè)本科教育面向產(chǎn)業(yè)，而非面向職業(yè)呢？因?yàn)椴煌殬I(yè)對(duì)應(yīng)不同崗位，相對(duì)繁雜，并且將忽略不同職業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，忽略產(chǎn)業(yè)的整體性，達(dá)不到本科職業(yè)人才培養(yǎng)的高度。我們強(qiáng)調(diào)職業(yè)本科教育面向產(chǎn)業(yè)，是由于某一產(chǎn)業(yè)不同職業(yè)間密切關(guān)聯(lián)，職業(yè)本科教育的專業(yè)設(shè)置、院系（專業(yè)群）劃分、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等都要體現(xiàn)其關(guān)聯(lián)性。

3.職業(yè)本科教育須堅(jiān)持高質(zhì)量辦學(xué)

《專門職大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)日本專門職大學(xué)辦學(xué)進(jìn)行了嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)范，明確了申請(qǐng)程序，強(qiáng)化了多輪審查的機(jī)制，明確了辦學(xué)應(yīng)達(dá)到的各類條件。其價(jià)值指向是引導(dǎo)一些高校主動(dòng)申辦專門職大學(xué)，而不是通過宏觀調(diào)控手段逼迫一些高校轉(zhuǎn)型舉辦專門職大學(xué)。日本的高校以私立居多，而專門職大學(xué)以私立為主，日本的民辦教育起步較早，私立學(xué)校和公立學(xué)校不存在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)層次的重大差別。而我國(guó)直到2002年才出臺(tái)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，民辦教育也是在20世紀(jì)初才開始迅猛發(fā)展。目前，我國(guó)的民辦教育從辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)層次等各方面與公辦院校還有著巨大的差距。如果我國(guó)職業(yè)本科教育大幅面向民辦教育機(jī)構(gòu)開放，以民辦高校為主，可能將適得其反，不但不能打通職業(yè)教育的通道，反而會(huì)對(duì)職業(yè)本科教育造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的傷害。

4.職業(yè)本科教育需聯(lián)結(jié)各層各類教育

日本專門職大學(xué)在招生對(duì)象上是開放的，面向各類不同人群，對(duì)接了各類中等教育和社會(huì)需求，確保了廣泛的生源，也給各類人群提供了同等的教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，在招生形式上又是多樣的，在保證職業(yè)教育特性的情況下，確保了各類生源均有適合的人才選拔形式，進(jìn)行多次選拔。另外在出口上，不但面向產(chǎn)業(yè)輸送大量的職業(yè)專門人才，滿足日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，還鼓勵(lì)專門職大學(xué)設(shè)立專門職大學(xué)院，進(jìn)行研究生教育，實(shí)現(xiàn)了研究生教育和職業(yè)本科教育的銜接。

（二）辯證地看待和借鑒日本專門職大學(xué)制度設(shè)計(jì)

日本專門職大學(xué)是在本科層次專門舉辦職業(yè)教育實(shí)施較早的國(guó)家之一，有許多可借鑒之處，但在個(gè)別制度上須具體問題具體分析。

1.關(guān)于學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)的規(guī)范

日本專門職大學(xué)規(guī)定學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)15周共600學(xué)時(shí)。對(duì)于我國(guó)普通大學(xué)而言，大部分本科專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)均在12周以上，而職業(yè)本科教育的實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)安排15周是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，《教育部本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》亦明確規(guī)范“頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間不少于6個(gè)月”。因此，我國(guó)本科職業(yè)教育的實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況科學(xué)設(shè)計(jì)。

2.關(guān)于實(shí)踐課程的規(guī)范

日本專門職大學(xué)要求安排實(shí)踐課程課時(shí)和學(xué)分不低于總量的1/3，而我國(guó)《教育部本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)的50%以上”。可見，我國(guó)對(duì)實(shí)踐性課程的規(guī)范要遠(yuǎn)高于日本專門職大學(xué)的要求。

3.關(guān)于學(xué)位標(biāo)注“專門職”的規(guī)范

日本專門職大學(xué)的學(xué)位標(biāo)注“專門職”字樣，其社會(huì)文化對(duì)職業(yè)教育不存在“歧視”現(xiàn)象，有其可行之處。我國(guó)近20年來(lái)職業(yè)教育發(fā)展緩慢，人們對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)崗位的認(rèn)識(shí)存在偏見。故為更好地推進(jìn)我國(guó)職業(yè)本科教育改革，暫時(shí)不宜推進(jìn)學(xué)位職業(yè)化。

4.關(guān)于書證融通的規(guī)范

通過日本專門職大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后能夠勝任相對(duì)應(yīng)崗位的工作，說明畢業(yè)生具備了相應(yīng)的職業(yè)能力。故應(yīng)打通專門職大學(xué)的學(xué)位證書和職業(yè)資格證書的互認(rèn)，以更好體現(xiàn)職業(yè)性特征。

5.關(guān)于專業(yè)設(shè)置的地域性限制

日本專門職大學(xué)的制度設(shè)計(jì)對(duì)地域性要求不強(qiáng)，這是日本國(guó)土面積較小導(dǎo)致的客觀現(xiàn)象。但我國(guó)國(guó)土幅員遼闊，不同省份產(chǎn)業(yè)布局差異較大，在職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置上應(yīng)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，避免一哄而上，導(dǎo)致個(gè)別熱門專業(yè)人才供給過剩。

6.關(guān)于職業(yè)教育和繼續(xù)教育的互認(rèn)規(guī)范

隨著教育改革的深化，在職業(yè)教育類型中，學(xué)歷證書的效力逐漸弱化，職業(yè)技能成為關(guān)鍵敲門磚。作為類型化職業(yè)教育，應(yīng)將繼續(xù)教育納入職業(yè)教育體系，在學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)方面進(jìn)一步融通。

（三）我國(guó)實(shí)施職業(yè)本科教育的實(shí)踐關(guān)鍵

2021年1月教育部印發(fā)了《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》。在學(xué)校層面從辦學(xué)定位、治理水平、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科研和社會(huì)服務(wù)、辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)九個(gè)方面設(shè)置了準(zhǔn)入條件，在專業(yè)上從專業(yè)設(shè)置條件與要求、專業(yè)設(shè)置程序、專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督三個(gè)方面設(shè)置了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的職業(yè)本科教育的文件規(guī)范要比日本專門職大學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)更為規(guī)范和全面。結(jié)合日本專門職大學(xué)的邏輯框架和我國(guó)高等教育的現(xiàn)實(shí)情況，本文以為我國(guó)實(shí)施職業(yè)本科教育還需注意以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1.淡化普職爭(zhēng)議，避免陷入類型僵化認(rèn)識(shí)誤區(qū)

部分學(xué)者基于“職業(yè)教育是一種類型”開展高等教育不同類型辨析研究，將職業(yè)型和學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型高等教育相區(qū)分，強(qiáng)調(diào)職業(yè)型的獨(dú)立性，過度注重高等教育類型化區(qū)分。這不利于職業(yè)本科教育的實(shí)施。教育的類型化是教育管理的需要，不是教育的需要。教育的功能之一是培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，而職業(yè)型人才欠缺，高等教育就應(yīng)肩負(fù)這一使命，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需要的職業(yè)型人才。前文所述已經(jīng)充分說明職業(yè)本科教育是高等教育向下延伸和職業(yè)教育向上生長(zhǎng)交織的結(jié)果，是歷史的必然。職業(yè)型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)有著許多共通之處，因?yàn)樽畛醯胤礁咝Ｏ驊?yīng)用型轉(zhuǎn)變主要指的就是應(yīng)用技術(shù)類高校，后考慮到文科及社科類專業(yè)的應(yīng)用性，才用“應(yīng)用型”這樣的統(tǒng)稱。教育部《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》明確了“高等職業(yè)學(xué)校（專科）設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)總數(shù)不超過學(xué)校專業(yè)總數(shù)的30%，本科層次職業(yè)教育專業(yè)學(xué)生總數(shù)不超過學(xué)校在校生總數(shù)的30%”。這說明國(guó)家在培育職業(yè)教育類型向本科層次生長(zhǎng)過程中，并沒有強(qiáng)化職業(yè)本科院校的獨(dú)立性，既鼓勵(lì)職業(yè)本科院校申辦或轉(zhuǎn)型，又鼓勵(lì)符合條件的高職專科和應(yīng)用型本科來(lái)申辦相關(guān)專業(yè)、專業(yè)群和學(xué)院。因此，在職業(yè)本科教育治理進(jìn)程中，我們應(yīng)減少類型化的僵硬區(qū)分，以實(shí)現(xiàn)教育為社會(huì)發(fā)展提供符合要求的人才為目標(biāo)，強(qiáng)化職業(yè)教育的本科層次以上人才培養(yǎng)。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免職業(yè)本科教育良莠不齊

2019年教育部公布首批15所職業(yè)本科高校以來(lái)，近三年的時(shí)間共審批通過了32所。綜合政策文件和辦學(xué)實(shí)踐，職業(yè)本科辦學(xué)形式主要有七種：公辦高職院校升格為本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)、公辦高職院校高水平專業(yè)舉辦職業(yè)本科教育、民辦高職升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、本科大學(xué)設(shè)立職業(yè)技術(shù)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)、開放大學(xué)高校繼續(xù)教育學(xué)院開展職業(yè)本科教育、新建公辦本科高校轉(zhuǎn)型舉辦職業(yè)本科教育。綜觀以上院校，大部分辦學(xué)水平較低、社會(huì)影響力較弱，多為沒有研究生教育的高校，給人們?cè)斐闪寺殬I(yè)教育就是低水平本科教育的錯(cuò)誤印象，不利于職業(yè)本科教育的發(fā)展。在職業(yè)教育的類型定位中，同一辦學(xué)層次不應(yīng)有顯著的高低之分。教育部和地方政府應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)高水平地方高校適當(dāng)參與職業(yè)本科教育。

3.明確職業(yè)屬性，避免趨同普通本科枝附影從

我國(guó)職業(yè)本科教育在多個(gè)方面規(guī)范了人才培養(yǎng)的內(nèi)容，體現(xiàn)了職業(yè)屬性，但是在某些方面的設(shè)計(jì)還有待完善。第一，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)偏短。在《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第六條規(guī)定“頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間不少于6個(gè)月”，該實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和普通本科專業(yè)沒有明顯差別，無(wú)法體現(xiàn)其職業(yè)屬性。能否將頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間延長(zhǎng)到1學(xué)年。第二，面向產(chǎn)業(yè)特征不明顯。雖然，在《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第六條規(guī)定“校企合作共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案”，在《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》第十二條規(guī)定“應(yīng)與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系”，但是，均沒有明確的可量化的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)職業(yè)本科教育校企合作的方式、程度等，無(wú)法體現(xiàn)其面向產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量職業(yè)人才的特性。第三，實(shí)施小班化教學(xué)或現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)很有必要。日本專門職大學(xué)明確了教學(xué)班型不得超過40人，強(qiáng)調(diào)職業(yè)本科教育的小班化教學(xué)的重要性，而我國(guó)缺乏這方面的要求，是不利于職業(yè)本科教育發(fā)展的。眾所周知，小班化教學(xué)會(huì)導(dǎo)致教學(xué)成本大增，學(xué)校投入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是保證辦學(xué)質(zhì)量的重要條件，對(duì)于較低辦學(xué)水平的高校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，如果教育部沒有硬性要求，個(gè)別高校難免投機(jī)取巧。沒有體現(xiàn)出小班化和現(xiàn)代學(xué)徒制的特征，那么職業(yè)本科教育就有趨同于普通本科的風(fēng)險(xiǎn)。

4.靈活辦學(xué)機(jī)制，避免職業(yè)本科教育后勁不足

職業(yè)本科教育作為新興的教育類型，需要設(shè)置較高的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)又要設(shè)計(jì)較為靈活的辦學(xué)機(jī)制，方能營(yíng)造良好的職業(yè)教育生態(tài)環(huán)境，為職業(yè)本科教育注入源頭活水。靈活辦學(xué)機(jī)制應(yīng)著重以下方面：第一，靈活的招生機(jī)制，采用多種招生方式面向不同社會(huì)群體招生，確保生源多樣化，滿足人民群眾的職業(yè)教育需求。第二，打通職業(yè)教育和繼續(xù)教育的屏障，形成職業(yè)教育和繼續(xù)教育互通的模式，鼓勵(lì)進(jìn)行繼續(xù)教育的學(xué)生轉(zhuǎn)入職業(yè)本科教育。第三，設(shè)計(jì)2~8年的彈性學(xué)制，職業(yè)本科教育通常學(xué)制為4年，在4年學(xué)制的基礎(chǔ)上設(shè)置2~8年的彈性學(xué)制。一方面可以吸引社會(huì)職業(yè)者結(jié)合職業(yè)資歷折抵學(xué)分和學(xué)年，在最短的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)歷教育；另一方面可以鼓勵(lì)學(xué)生工學(xué)結(jié)合，將實(shí)踐和學(xué)習(xí)密切結(jié)合。第四，鼓勵(lì)靈活的辦學(xué)形式。結(jié)合本科職業(yè)教育面向產(chǎn)業(yè)的特征，鼓勵(lì)職業(yè)本科教育將專業(yè)和學(xué)院辦在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)到校內(nèi)舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院和專業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合將實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)基地辦在職業(yè)本科院校，鼓勵(lì)職業(yè)本科院校聯(lián)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)開展“2+2”“2+1+1”等辦學(xué)模式。另外，在職業(yè)教育中高本貫通的理念下實(shí)施聯(lián)盟辦學(xué)。由一所職業(yè)本科牽頭、多家高職大專、中職學(xué)校和企業(yè)組成職業(yè)教育聯(lián)盟，通過合作培養(yǎng)、保送招生、學(xué)分互認(rèn)等方式，開展中高本一體化培養(yǎng)。第五，將職業(yè)本科學(xué)歷證書和職業(yè)資格初級(jí)證書融通。職業(yè)本科教育可在相應(yīng)專業(yè)按照人力資源和社會(huì)保障部的職業(yè)資格鑒定要求設(shè)計(jì)相應(yīng)的課程和同等難度的考核，學(xué)生畢業(yè)前就可以依據(jù)學(xué)校出具的資料申請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)定的職業(yè)資格初級(jí)證書。如此，方能體現(xiàn)職業(yè)本科教育面向產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)型人才的特征。

5.加大經(jīng)費(fèi)投入，避免職業(yè)本科教育捉襟見肘

職業(yè)本科教育是一種獨(dú)立的教育類型和高層次辦學(xué)的職業(yè)教育，只有加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化政策扶持，職業(yè)本科教育才能開花結(jié)果，承擔(dān)起培養(yǎng)大量職業(yè)人才的使命。也只有加大經(jīng)費(fèi)投入，方能吸引優(yōu)質(zhì)的教育資源參與到職業(yè)本科教育系列中來(lái)。目前，職業(yè)本科教育存在內(nèi)熱外冷的現(xiàn)象。這在于國(guó)家層面沒有形成合力來(lái)推進(jìn)職業(yè)本科教育層次的建設(shè)，國(guó)家沒有形成足夠的利好政策吸引高水平地方院校參與職業(yè)本科教育建設(shè)。因此，唯有加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化政策支持吸引和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域。另外，職業(yè)教育面向產(chǎn)業(yè)，在實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、技能、實(shí)操等方面的課程上必須投入大量的設(shè)備和儀器，也需國(guó)家的財(cái)政支持。

6.強(qiáng)化評(píng)估約束，避免職業(yè)本科教育因循守舊

職業(yè)本科教育要想實(shí)現(xiàn)歷史使命就需要強(qiáng)化評(píng)估來(lái)約束。避免職業(yè)本科教育成為民辦院校轉(zhuǎn)設(shè)大學(xué)、高職院校升格辦學(xué)的跳板而后繼乏力。強(qiáng)化評(píng)估約束主要從兩個(gè)方面實(shí)施：一方面是強(qiáng)化職業(yè)本科教育辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件和學(xué)生就業(yè)評(píng)估，設(shè)定嚴(yán)格的可量化的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面是采用舉辦流動(dòng)機(jī)制，凡是不達(dá)標(biāo)的職業(yè)本科高校停招、停撥經(jīng)費(fèi)，降格辦學(xué)；以兩年為期追蹤學(xué)生就業(yè)不達(dá)標(biāo)者，國(guó)家追回部分經(jīng)費(fèi)，從下一年度抵扣部分經(jīng)費(fèi)等。

此外，推進(jìn)職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展還需注意以下方面：職業(yè)本科和專業(yè)研究生教育對(duì)接，為職業(yè)本科畢業(yè)生提供同等條件的深造學(xué)習(xí)空間；強(qiáng)化辦學(xué)的區(qū)域性限制，避免各地職業(yè)本科院校專業(yè)大量雷同，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)特征不顯著；鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)實(shí)體的企業(yè)單獨(dú)舉辦職業(yè)本科院校，或者聯(lián)合職業(yè)本科院校舉辦學(xué)院、專業(yè)或?qū)I(yè)群；暫時(shí)不宜推行專門職業(yè)學(xué)位，以免職業(yè)本科教育起步階段，用人單位存在學(xué)歷歧視等。

本文摘自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2022年第15期，如有轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

引用本文請(qǐng)標(biāo)注：胡劍鋒，宮福清，李奕.職業(yè)本科教育：日本專門職大學(xué)的制度設(shè)計(jì)及現(xiàn)實(shí)啟示[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2022（15）：64-73.