4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱《職教法》)，5月1日起施行。至此，該法完成了自1996年頒布實(shí)施26年來的首次大修，在我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義。此次修法任務(wù)的完成，對于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，暢通技術(shù)技能人才成長通道；對于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)使無業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂業(yè)的職業(yè)理想；對于深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，支撐制造強(qiáng)國建設(shè)；對于制定職業(yè)教育的中國標(biāo)準(zhǔn)，打造具有中國特色的職業(yè)教育國際品牌，推動(dòng)一帶一路建設(shè)；對于提升國家競爭力和增強(qiáng)軟實(shí)力，有著十分重要的意義。

一、高位推動(dòng)，形成了推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大合力

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展。習(xí)近平總書記十分關(guān)心技術(shù)技能人才培養(yǎng)，多次對職業(yè)教育作出重要指示批示，多次親臨職業(yè)院?？疾煺{(diào)研?？倳浀恼佌亣谕小⒁笠笃谕?，激勵(lì)著職教戰(zhàn)線同仁砥礪奮進(jìn)，不斷開拓前行。

1.全國教育大會為做好新時(shí)代教育工作指明了根本方向

2018年9月，中共中央隆重召開進(jìn)入新時(shí)代的第一次全國教育大會。這個(gè)大會，在我國教育史上具有劃時(shí)代意義。會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，指出“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”，強(qiáng)調(diào)“在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理”。講話著眼未來、統(tǒng)攬全局，立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，尤其是對“培養(yǎng)什么人”等重大問題的闡述既高屋建瓴又切中要害，突出了包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育事業(yè)在中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、時(shí)代性和指導(dǎo)性，為做好新時(shí)代教育工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

2.《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》打出了改革“組合拳”

2019年初，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。這是繼2017年12月國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》后又一份重要文件，被稱為“國20條”。該《方案》明確了新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和工作路線圖，8700多字的《方案》對職業(yè)教育作出了全方位的改革規(guī)劃，提出了職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。職業(yè)教育的重要性，被提高到了“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”的高度，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置。當(dāng)年召開的全國教育工作會議強(qiáng)調(diào)：對準(zhǔn)教育事業(yè)發(fā)展中的“深”“難”問題進(jìn)行改革攻堅(jiān)，一個(gè)是深化高考改革攻堅(jiān)行動(dòng)，另一個(gè)就是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生力軍的改革攻堅(jiān)行動(dòng)，其主要任務(wù)是職業(yè)教育體系改革，因此國家打出了《方案》這套改革“組合拳”。

3.全國職業(yè)教育大會提出建設(shè)技能型社會美好愿景

2021年4月，黨中央、國務(wù)院召開全國職業(yè)教育大會。會上，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。這極大鼓舞了職教戰(zhàn)線克難奮進(jìn)的信心。立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，大會高度評價(jià)了我國職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，全面總結(jié)了我國職業(yè)教育的重大成就，系統(tǒng)梳理了我國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了我國發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的歷史機(jī)遇，全面部署了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策舉措。會后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)全面推進(jìn)；到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會基本建成的美好愿景。

4.《職教法》修訂完成，為依法治教提供有力保障

2021年3月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國職業(yè)教育法(修訂草案)》，6月，修訂草案初次提請全國人大常委會會議審議。之后，經(jīng)過幾上幾下討論商榷，修訂草案日臻成熟，在今年4月20日完成了修訂工作?！堵毥谭ā沸抻喒ぷ鞯玫搅肆?xí)近平總書記的高度重視和親切關(guān)懷；李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)要共同寫好職業(yè)教育這篇大文章，栗戰(zhàn)書委員長親自帶隊(duì)調(diào)研職業(yè)教育。多位全國人大代表、政協(xié)委員遞交議案提案就法律修訂建言。國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議組成部門積極參與《職教法》修訂。同時(shí)，修法過程廣泛吸納了職教戰(zhàn)線長期以來積淀的理論研究成果和實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)。修法任務(wù)的完成，從法律上為我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展確立了牢固的基礎(chǔ)性制度框架。

綜上，從黨中央、國務(wù)院到社會各方面形成了推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)勁合力，職業(yè)教育更加突出了類型特色和跨界特征，從觀念、政策和法律上突破了小格局，拓開了大境界，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會和諧穩(wěn)定、人民生活幸福作出重要貢獻(xiàn)。

二、掀起學(xué)習(xí)宣傳《職教法》的熱潮，讓依法治教落地生根

法者，治之端也。法律的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行水平看成效。從世界教育發(fā)展史來看，不斷健全與完善教育立法已成為世界各國推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的普遍趨勢。我國自1996年頒布《職教法》至今，基于新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)，豐富和更新了因時(shí)代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展必須調(diào)整的內(nèi)容和規(guī)定，從五章四十條增至八章六十九條，由3400余字增至10000余字，內(nèi)容更加充實(shí)完善。明確了國家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育保障制度和措施等內(nèi)容。

1.提高認(rèn)識，增強(qiáng)依法治教觀念

隨著依法治國和依法治教步伐的加快，我國對職業(yè)教育的管理正在發(fā)生巨大變化。職業(yè)院校與教育行政部門，正在由過去單純直接的隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳈?quán)和行政權(quán)相互協(xié)調(diào)、相互制約的關(guān)系。學(xué)校之間、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生以及其他行業(yè)組織和社會團(tuán)體之間，正在不斷形成大量的民事關(guān)系和新型的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。作為重要辦學(xué)主體之一的企業(yè)和其他社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的局面在加快推進(jìn)，大規(guī)模數(shù)字化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)觀念在普遍形成，國際職業(yè)教育交流與合作也日益廣泛深入，新情況、新變化、新問題層出不窮，已不再僅僅依靠行政手段就可以解決。因此，只有學(xué)法、知法、懂法、用法，站在法治的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段才能予以調(diào)整和解決。

2.高度重視，加強(qiáng)對職業(yè)教育的科學(xué)研究

職教發(fā)展，科研先行。近年來，我國職教科研工作取得了可喜的進(jìn)步。但由于基礎(chǔ)薄弱，與其他教育科研相比，我國的職業(yè)教育科研工作仍比較薄弱，科研水平與質(zhì)量和世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育還不相適應(yīng)，與國家戰(zhàn)略對職業(yè)教育的緊迫需求還不相適應(yīng)，在實(shí)踐中對職業(yè)教育有重大影響的科學(xué)研究和法律方面的重要研究成果也不多見。在修法過程中從歷史和現(xiàn)實(shí)中找到更多有益借鑒存在不足，使得推進(jìn)《職教法》修訂工作也十分不易。自2018年把修訂《職教法》納入十三屆全國人大常委會議程，至今已歷時(shí)四年多，不僅時(shí)間長、難度大，而且爭議多、難點(diǎn)多。在各方面的共同努力下，在社會各界的支持下，終成正果。新修訂的《職教法》共有五處強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對職業(yè)教育的“研究”，職教戰(zhàn)線的辦學(xué)者、管理者、研究者以及各方面的專家，需繼續(xù)關(guān)注職業(yè)教育的新發(fā)展，加強(qiáng)對職業(yè)教育的科學(xué)研究，深入開展對職業(yè)教育理論與實(shí)踐問題、特別是《職教法》修訂實(shí)施后在辦學(xué)體制、制度和機(jī)制創(chuàng)新方面的研究，整體提升職業(yè)教育科研工作水平，為現(xiàn)代職業(yè)教育科學(xué)決策提供有力借鑒，為職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

3.切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)“三教”改革

加強(qiáng)職業(yè)教育供給側(cè)改革和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)教師、教材、教法改革(簡稱“三教”改革)已成為當(dāng)前職業(yè)院校提升辦學(xué)質(zhì)量的重要切入點(diǎn)。為加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成具有中國特色的職業(yè)教育模式，新法對“三教”改革作出明確規(guī)定：一是建立健全具有職業(yè)教育特點(diǎn)的教師崗位設(shè)置和職稱評聘制度，保障職業(yè)教育教師權(quán)利，提高其專業(yè)素質(zhì)和社會地位；二是鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入職業(yè)學(xué)校教材；三是加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，支持運(yùn)用信息技術(shù)和其他現(xiàn)代化教學(xué)方式，開發(fā)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)課程等學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)新教學(xué)方式和學(xué)校管理方式，推動(dòng)職業(yè)教育信息化建設(shè)與融合應(yīng)用。在教師、教材和教法三者之間，教師是教學(xué)改革的主體，是“三教”改革的關(guān)鍵；教材是課程建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容改革的載體；教法(或教學(xué)模式)是改革的路徑，教師和教材的改革最終要通過教學(xué)模式、教學(xué)方法與手段的變革去實(shí)現(xiàn)。而貫穿“三教”改革的主線是深化產(chǎn)教融合、校企合作，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)理實(shí)結(jié)合，提高教學(xué)的針對性、職業(yè)性、實(shí)用性，提升人才培養(yǎng)水平。

三、立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，開創(chuàng)助推現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的新局面

在新修訂的《職教法》中，“中華職業(yè)教育社”名列其中，這在職教社發(fā)展歷史上具有劃時(shí)代的意義，影響深遠(yuǎn)。全社同仁深受鼓舞和鞭策，決心踔厲奮發(fā)開啟新程，篤行不怠踐行新使命。

1.首創(chuàng)之功，職教社首開我國近現(xiàn)代職業(yè)教育之先河

職教社是我國近現(xiàn)代歷史上第一個(gè)專門從事職業(yè)教育工作的團(tuán)體。由我國職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生聯(lián)合蔡元培、梁啟超、張謇等48位社會賢達(dá)于1917年創(chuàng)立，是我國近現(xiàn)代職業(yè)教育的開創(chuàng)者、踐行者、引領(lǐng)者。一百多年來，一代代職教社人篳路藍(lán)縷，薪火相繼，為推動(dòng)我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極而特殊的作用，我國近現(xiàn)代職業(yè)教育史上諸多“第一”均由其創(chuàng)建。在黑暗的舊中國，教育救國的理想無法實(shí)現(xiàn)，先賢們又積極參與政治活動(dòng)，于1941年參與創(chuàng)建了中國民主政團(tuán)同盟會(中國民主同盟的前身)，于1945年12月，聯(lián)合遷川工廠聯(lián)合會創(chuàng)建了中國民主建國會，為召開第一屆中國人民政治協(xié)商會議、建立新中國作出了積極貢獻(xiàn)。

2.薪火傳承，老社團(tuán)煥發(fā)新活力

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的22個(gè)全國性群眾團(tuán)體中，職教社是唯一專門從事職業(yè)教育工作的團(tuán)體。作為一個(gè)有著105年歷史的“百年老字號”，職教社推廣、宣傳、實(shí)踐職業(yè)教育的歷史最長、最直接、貢獻(xiàn)最特殊。走進(jìn)新時(shí)代，全社同仁謹(jǐn)遵習(xí)近平總書記對職教社百年華誕賀信提出的“立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)有志于職業(yè)教育的海內(nèi)外各界人士，加強(qiáng)交流協(xié)作，積極建言獻(xiàn)策，更好服務(wù)社會，不斷為促進(jìn)我國職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)”的重要指示，突出“統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性、民間性”的特色和優(yōu)勢，繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，針對統(tǒng)戰(zhàn)工作和職教事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策；搭建跨界平臺，多辦務(wù)實(shí)之舉；開展理論研究，突出問題導(dǎo)向；創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)工作實(shí)效；加強(qiáng)國際交流，搞好民間外交；夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高工作能力和水平，努力把中華職業(yè)教育社建成在職業(yè)教育界有較大影響，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮重要作用，具有鮮明特色、充滿活力的群眾團(tuán)體。

3.繼往開來，履行好《職教法》賦予的法律職責(zé)

《職教法》第九條提出：“有關(guān)行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團(tuán)組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，參與、支持或者開展職業(yè)教育?！钡诙龡l提出：“行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團(tuán)組織、行業(yè)組織可以根據(jù)需要，參與制定職業(yè)教育專業(yè)目錄和相關(guān)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，開展人才需求預(yù)測、職業(yè)生涯發(fā)展研究及信息咨詢，培育供需匹配的產(chǎn)教融合服務(wù)組織，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！薄堵毥谭ā钒崖毥躺绲热簣F(tuán)組織推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的義務(wù)和責(zé)任用法律條款固定下來，片言九鼎，意義重大。職教社要“一諾千金”，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，拿出切實(shí)可行的舉措和行動(dòng)，爭取把職教社建設(shè)成為服務(wù)國家職業(yè)教育決策的智囊團(tuán)、推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的思想庫、指導(dǎo)職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐的先遣隊(duì)和助推職業(yè)教育科研先行的排頭兵，爭取在職教大舞臺上開拓具有時(shí)代特色的新思路、展現(xiàn)“百年老字號”的新風(fēng)貌、彰顯“大職業(yè)教育主義”的新格局。

時(shí)不我待，只爭朝夕。習(xí)近平總書記指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。面對新冠疫情的沖擊和嚴(yán)重影響，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)，面對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，面對全國人民對美好生活的熱切期盼，職教人唯有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)作為，砥礪奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新局面，才能不負(fù)歷史、時(shí)代和人民的期待。

來源：《教育與職業(yè)》