0 引言
當(dāng)前，國(guó)際政治緊張局勢(shì)疊加新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)展形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。新冠疫情嚴(yán)重拖累世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)速度，國(guó)際貨幣基金組織下調(diào)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期到5.9%，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與增長(zhǎng)面臨巨大壓力，不確定性因素增加。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)由于其數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)化等顯著特征而獲得了較快的發(fā)展機(jī)遇，在線零售、遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、迎接國(guó)際格局重塑挑戰(zhàn)，世界各國(guó)加快政策調(diào)整，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正向全面化、智能化、綠色化方向加速前進(jìn)。
1 各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策焦點(diǎn)
1.1 更加突出科技創(chuàng)新提升和鞏固全球競(jìng)爭(zhēng)力
疫情正在重構(gòu)全球創(chuàng)新格局。科技創(chuàng)新具有提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、改善社會(huì)民生等重要作用，對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)格局重塑、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。以中國(guó)、美國(guó)、日本等為代表的國(guó)家始終把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵核心力量，打造健全、高效的科技創(chuàng)新生態(tài)。
一是強(qiáng)化面向解決社會(huì)課題的戰(zhàn)略性科技研發(fā)。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃綱要提出將人工智能、集成電路等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)作為國(guó)家重大科技項(xiàng)目，支持其率先發(fā)展。美國(guó)《2021美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》，在《無盡前沿法案》部分，針對(duì)可能對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生重大影響的十大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，即人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)、高性能計(jì)算、量子計(jì)算和信息系統(tǒng)、機(jī)器人、災(zāi)害預(yù)防、先進(jìn)通信、生物技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全和材料科學(xué)，提出投入1000億美元聚焦技術(shù)研發(fā)。拜登政府將人工智能、5G、量子技術(shù)、航空航天等定義為“未來技術(shù)”領(lǐng)域。日本《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2020》制定并推廣戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)造計(jì)劃，針對(duì)AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、下一代自動(dòng)駕駛等技術(shù)，以破壞性創(chuàng)新為目標(biāo)，制定研發(fā)計(jì)劃。韓國(guó)以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為前沿，加快布局人工智能半導(dǎo)體，全面提升研發(fā)能力。
二是加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資力度。日本投入約110億日元，運(yùn)用人工智能技術(shù)研發(fā)多語(yǔ)種翻譯程序，并計(jì)劃服務(wù)于2025年大阪世博會(huì)。英國(guó)出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：人工智能領(lǐng)域行動(dòng)》《國(guó)家計(jì)量戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃》等，對(duì)虛擬技術(shù)、數(shù)字安全軟件、下一代人工智能等數(shù)字技術(shù)前沿關(guān)鍵領(lǐng)域加大研發(fā)投資力度。
三是培養(yǎng)適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。拜登政府提出將免除對(duì)美國(guó)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域博士畢業(yè)生簽證數(shù)量的上限限制，增加高技能簽證數(shù)量并取消國(guó)別限制。日本以構(gòu)建“社會(huì)5.0”為目標(biāo)，面向初高中教育階段推進(jìn)STEM教育和AI知識(shí)及技能教育，面向社會(huì)年齡層推進(jìn)循環(huán)教育。
1.2 更加注重?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普及和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展
疫情中意外通過“鯰魚效應(yīng)”和加速器效應(yīng)，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施在支撐疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了較大的積極作用，加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施也已成為世界各國(guó)普遍共識(shí)。
一是迭代升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施。日本《ICT基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域擴(kuò)展總體規(guī)劃2.0》，提出到2023年底，日本5G基站數(shù)量將達(dá)到21萬(wàn)個(gè)，這一規(guī)模是初始計(jì)劃的3倍。中國(guó)“十四五”規(guī)劃明確了“加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”，提出“5G用戶普及率提高到56%”的目標(biāo)。中國(guó)發(fā)布《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，加快固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，并實(shí)現(xiàn)城市和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面網(wǎng)絡(luò)覆蓋。歐盟委員會(huì)制定了到2030年實(shí)現(xiàn)歐洲數(shù)字化的路線，提出到2030年，所有歐盟家庭應(yīng)實(shí)現(xiàn)千兆連接，所有人口密集地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
二是持續(xù)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)布局。中國(guó)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》，對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其融合應(yīng)用提出明確要求。德國(guó)發(fā)布《德國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略2030》，認(rèn)為工業(yè)4.0是工業(yè)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，工業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸成為標(biāo)配，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售信息的數(shù)據(jù)化、智慧化。
三是推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建立。2020年11月美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）將5.9GHz頻段（5.850-5.925GHz）中較高的頻譜資源劃撥給C-V2X技術(shù)使用，以用來提高汽車安全。中國(guó)2021年發(fā)布《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》，聚焦?fàn)I運(yùn)車輛和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，提出建立支撐車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是推進(jìn)智慧城市建設(shè)。新加坡“智慧國(guó)家2025”計(jì)劃，明確圍繞數(shù)據(jù)收集、連接和分析，建設(shè)覆蓋全島的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與操作系統(tǒng)。日本通過《國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)法修訂案》，推動(dòng)“智能都市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車、無人機(jī)快遞、無現(xiàn)金支付、在線問診等生活服務(wù)。中國(guó)“十四五”規(guī)劃明確了智慧城市建設(shè)的目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。
1.3 更加聚焦重塑數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力
疫情影響下，許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遭受沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈“斷裂”風(fēng)險(xiǎn)增加。為此，部分國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)鏈重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向本地化、分散化等方向發(fā)展。集成電路、半導(dǎo)體等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域成為此次全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整重塑的核心陣地。
一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)國(guó)產(chǎn)化競(jìng)爭(zhēng)力提升。美國(guó)高度關(guān)注以半導(dǎo)體為核心的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力重塑。2021年2月24日，拜登政府頒布《美國(guó)的供應(yīng)鏈行政令》，開始對(duì)半導(dǎo)體、高性能電池等進(jìn)行供應(yīng)鏈百日評(píng)估。2021年6月8日，美國(guó)通過《2021美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》，在《芯片和開放式無線電接入網(wǎng)(O-RAN)5G緊急撥款》中，明確設(shè)立半導(dǎo)體生產(chǎn)激勵(lì)基金、半導(dǎo)體生產(chǎn)激勵(lì)國(guó)防基金、半導(dǎo)體生產(chǎn)激勵(lì)國(guó)際技術(shù)安全與創(chuàng)新基金，其中，后者用于進(jìn)行國(guó)際信息和通信安全活動(dòng)，以及推動(dòng)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈調(diào)整，2022-2026財(cái)年每年撥款1億美元。中國(guó)“十四五”規(guī)劃明確要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造具有戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。歐盟2021年3月發(fā)布《2030數(shù)字化指南：實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的歐洲路徑》，以先進(jìn)芯片制造、量子電腦等數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出產(chǎn)業(yè)、制程、能效的發(fā)展目標(biāo)，以此來提升歐盟關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力與自給率。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈多元化發(fā)展。2021年5月歐盟公布供應(yīng)鏈多元化計(jì)劃，解決其在半導(dǎo)體、原材料、醫(yī)藥原料等6個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)供應(yīng)商的依賴。美國(guó)拜登政府提出將針對(duì)供應(yīng)鏈問題成立專門小組，聚焦于供應(yīng)與需求失衡問題，其中在半導(dǎo)體方面，美國(guó)將加大對(duì)芯片生產(chǎn)商和供應(yīng)商的培育，增加對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究和生產(chǎn)的國(guó)會(huì)撥款。
1.4 更加重視強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐
在數(shù)字化浪潮席卷全球的背景下，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理等深刻變革，已成為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵選擇。尤其在此次疫情中，中小企業(yè)對(duì)疫情帶來的外部環(huán)境變化尤為敏感，為此各國(guó)紛紛將中小企業(yè)數(shù)字化作為政策焦點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力釋放。
一是強(qiáng)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策支持。2014年，德國(guó)制定了中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，2015年啟動(dòng)中小企業(yè)4.0能力中心建設(shè)，2016年《未來中小企業(yè)行動(dòng)方案》將中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為十大行動(dòng)領(lǐng)域之一，2019年發(fā)布中小型企業(yè)數(shù)字化改造計(jì)劃，通過投資補(bǔ)助與試點(diǎn)示范推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化，2020年德國(guó)再次發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化投資補(bǔ)助計(jì)劃“Digital Jetzt”，推動(dòng)中小企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化。日本政府2019年發(fā)布數(shù)字新政，提高中小企業(yè)信息化水平，2020年再次出臺(tái)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，以提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、促進(jìn)兼并合作等方式推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。中國(guó)持續(xù)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，2008年發(fā)布《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)信息化意見的通知》，通過提供公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，帶動(dòng)中小企業(yè)增加信息化投入。2020年3月，發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。2020年4月，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，對(duì)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行更全面、多樣化的政策支持。2020年5月，發(fā)布《數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)倡議》，研究編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南。
二是建立中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。在“中小企業(yè)4.0數(shù)字化生產(chǎn)及工作流程”的扶持下，德國(guó)以高等院校為載體，圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的技術(shù)與安全難題，建設(shè)了22個(gè)中小企業(yè)4.0能力中心。中國(guó)依托產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)。
三是加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持。德國(guó)《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》明確對(duì)“中小企業(yè)數(shù)字化投資計(jì)劃”撥付10億歐元的資金支持，2020年中小企業(yè)數(shù)字化投資補(bǔ)助計(jì)劃“Digital Jetzt”將持續(xù)至2023年底，扶持資金總額為2.03億歐元。日本“中小企業(yè)生產(chǎn)力革命促進(jìn)計(jì)劃”在2020-2022年將投入3600億日元，幫助中小企業(yè)提升系統(tǒng)數(shù)字化水平。中國(guó)通過專項(xiàng)資金、金融扶持等形式鼓勵(lì)平臺(tái)為中小微企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的各類數(shù)字技術(shù)支持。
1.5 更加強(qiáng)調(diào)推動(dòng)數(shù)字化與綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展
技術(shù)進(jìn)步通過變革生產(chǎn)方式、提高資源使用效率等，對(duì)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！稓W委會(huì)2020年工作計(jì)劃》提出，歐委會(huì)自2020年及接下來5年的政策焦點(diǎn)，將圍繞推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向發(fā)展。2021年，歐盟發(fā)布最新《可持續(xù)及智能交通戰(zhàn)略》，提出加大無人機(jī)和氫動(dòng)力飛機(jī)等新技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)減少碳排放，到2050年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)歐盟交通領(lǐng)域的溫室氣體排放減少90%的目標(biāo)。日本《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2020》提出為在2030年達(dá)成聯(lián)合國(guó)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，將運(yùn)用環(huán)境、社會(huì)和治理投資等手段，制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的科技創(chuàng)新路線圖。中國(guó)秉持大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，做出“碳達(dá)峰”“碳中和”承諾，在推進(jìn)全球碳減排方面做出表率。中國(guó)“十四五”規(guī)劃在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，也更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要推動(dòng)制造業(yè)加速向高端化智能化綠色化方向發(fā)展。
2 我國(guó)的應(yīng)對(duì)舉措
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，創(chuàng)新為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀，我國(guó)面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境變化，更要積極的應(yīng)對(duì)。
2.1 增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力
夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)發(fā)展短板，持續(xù)強(qiáng)化核心器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件等基礎(chǔ)技術(shù)，著力提升處理、計(jì)算、傳感、通信和存儲(chǔ)傳輸?shù)韧ㄓ眉夹g(shù)能力，突破芯片關(guān)鍵加工裝備、設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)工藝、重要材料等關(guān)鍵技術(shù)。超前布局，積極構(gòu)筑前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)石墨烯、碳納米管等新型材料與器件的重大布局，開展新材料、新工藝、新器件理論研究，突破設(shè)計(jì)工藝集成關(guān)鍵技術(shù)，加快類腦計(jì)算、量子計(jì)算、高性能計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，以及未來網(wǎng)絡(luò)、太空互聯(lián)網(wǎng)、量子通信、太赫茲通信等新技術(shù)的研發(fā)與試驗(yàn)，構(gòu)筑安全可控、全球領(lǐng)先的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力。
2.2 加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)
加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為搶占網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，主要國(guó)家紛紛大幅提高寬帶門檻和發(fā)展目標(biāo)，加快網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型。在新形勢(shì)下，要及時(shí)掌握全球?qū)拵Оl(fā)展動(dòng)態(tài)，繼續(xù)加大高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，要統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，加快形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。完善新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)重點(diǎn)行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展需求，完善行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型應(yīng)用設(shè)施，實(shí)施云計(jì)算工程，大力提升公共云服務(wù)能力，引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云平臺(tái)遷移。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，主要是在全國(guó)范圍內(nèi)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、電信運(yùn)營(yíng)商等的大型數(shù)據(jù)中心的布局，促進(jìn)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
2.3 做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化體系化發(fā)展，打造自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的系統(tǒng)布局，打造國(guó)際先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、感知、存儲(chǔ)、安全等自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、應(yīng)用部署等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌銜接，暢通科研成果轉(zhuǎn)化渠道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)融合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品智能化升級(jí)。突破瓶頸領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體性跨越，著力突破集成電路制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，提升裝備、材料的自主支撐能力，基于云服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、移動(dòng)智能終端、高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，拓展操作系統(tǒng)、智能硬件等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸和擴(kuò)散，強(qiáng)化自主可控集成電路、操作系統(tǒng)、服務(wù)器等的相互適配和協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，培育國(guó)際龍頭企業(yè)群體，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國(guó)兼并重組、購(gòu)買技術(shù)和專利、引進(jìn)人才和提升產(chǎn)能，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。
2.4 推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化改造提升
加快培育行業(yè)數(shù)字化解決方案，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)據(jù)分析商、解決方案提供商、工業(yè)軟件開發(fā)商、工業(yè)裝備研發(fā)商等相關(guān)企業(yè)與優(yōu)化類平臺(tái)加強(qiáng)合作形成項(xiàng)目聯(lián)合體，以行業(yè)需求為導(dǎo)向持續(xù)擴(kuò)展平臺(tái)應(yīng)用的覆蓋范圍與服務(wù)能力，驅(qū)動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)升級(jí)。著力構(gòu)建工業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)供給生態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)布局，基于平臺(tái)推動(dòng)工業(yè)裝備和生產(chǎn)數(shù)據(jù)開放，牽引工業(yè)企業(yè)、ICT企業(yè)等主體圍繞數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用形成跨界合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源整合，構(gòu)建跨界平臺(tái)型生態(tài)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。
2.5 促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展
加快形成以大帶小、大中小融通發(fā)展的開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)大型企業(yè)搭建數(shù)字化平臺(tái)，向平臺(tái)內(nèi)中小企業(yè)開放銷售數(shù)據(jù)資源、共享能力，將中小企業(yè)納入大企業(yè)創(chuàng)新體系和供應(yīng)體系，帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，鼓勵(lì)大企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)搭建數(shù)字化平臺(tái)，面向中小企業(yè)開放銷售數(shù)據(jù)資源、共享能力，將中小企業(yè)納入大企業(yè)創(chuàng)新體系和供應(yīng)體系，帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，引導(dǎo)推動(dòng)廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。
2.6 協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化與綠色化
以綠色化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為指引，提高技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、能源數(shù)字化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色效能。開展數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)示范，探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造示范標(biāo)桿。
3 結(jié)束語(yǔ)
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，新冠肺炎疫情同時(shí)發(fā)生以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變社會(huì)民生、加強(qiáng)抗疫合作等發(fā)揮積極作用。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，世界各國(guó)加快推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出疫情“陰霾”的愿望是相同的。為此，世界各國(guó)應(yīng)在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、融合應(yīng)用、國(guó)際規(guī)則制定等方面加強(qiáng)合作，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好造福世界各國(guó)人民。
原文刊載于《互聯(lián)網(wǎng)天地》2022年5期，作者單位：中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所