摘要：通過對2022年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》的欄目設(shè)置、源雜志轉(zhuǎn)載量、第一作者所在單位等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，發(fā)現(xiàn)被全文轉(zhuǎn)載的文章的源雜志，所占篇目較多的為《中國職業(yè)技術(shù)教育》《職教論壇》《中國高教研究》等；第一作者所在單位主要來自教育研究機(jī)構(gòu)和各類高等學(xué)校。2022年我國職業(yè)技術(shù)教育研究的熱點(diǎn)集中于職業(yè)技術(shù)教育基本理論研究、職業(yè)本科教育研究、職業(yè)教育法規(guī)與政策研究、職業(yè)教育質(zhì)量與評價(jià)研究、職業(yè)教育師資隊(duì)伍研究、產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究、職教高考研究等方面。在此基礎(chǔ)上，從如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、如何深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、如何推進(jìn)職業(yè)本科教育、如何建立權(quán)威性的國家統(tǒng)籌職教高考制度、如何貫徹執(zhí)行新版的《職業(yè)教育法》五個(gè)角度對2023年我國職業(yè)技術(shù)教育理論研究的走向進(jìn)行了宏觀展望。關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育；理論研究；回顧；展望欄目設(shè)置與轉(zhuǎn)載論文的統(tǒng)計(jì)分析 2022年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》全文共轉(zhuǎn)載了139篇文章，與2021年相比較減少了5篇。2022年共設(shè)欄目18個(gè)，比2021年度增加了1個(gè)。主要欄目有“職業(yè)本科”等專題系列欄目（42 篇）、“改革與發(fā)展”（19篇）、“比較與借鑒”（17 篇）、“教師與學(xué)生”（16篇）、“職教治理”（13 篇）、“課程與教學(xué)”（11 篇）、“理論研究”（11篇）、“政策與法律”（5篇）“質(zhì)量與評價(jià)”（3篇）、“職教管理”（2篇）。 2022年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》全文轉(zhuǎn)載的139篇論文來源于全國37種學(xué)術(shù)期刊，源雜志數(shù)量比 2021 多了 4 種。以下選取學(xué)術(shù)水平較高、影響力較大的前八名（含并列）進(jìn)行排序（見表 1）。從近三年的源雜志轉(zhuǎn)載量的比較來看，《教育科學(xué)》（大連）、《江蘇高職教育》（南京）、《高校教育管理》（鎮(zhèn)江）、《大學(xué)教育科學(xué)》（長沙）這4種雜志的被轉(zhuǎn)載量有明顯增加，使其在 2022 年源雜志轉(zhuǎn)載量排名中進(jìn)入前列。表1 近三年源雜志轉(zhuǎn)載量比較
數(shù)據(jù)來源：2020—2022年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》。
人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》2022年所轉(zhuǎn)載的139篇論文中，有兩個(gè)或兩個(gè)以上作者的文章有92 篇，占論文總數(shù)的66%。大多數(shù)文章來自教育研究機(jī)構(gòu)和各類高校（本文只統(tǒng)計(jì)了第一作者所在單位的情況）。來自教育研究機(jī)構(gòu)的文章有14篇，占論文總數(shù)的10%，其中來自教育部的文章有10篇，占論文總數(shù)的7.2%。來自高校的文章共有121篇，占論文總數(shù)的87.1%；其中來自普通本科高校的有 53篇，占論文總數(shù)的38.1%；來自師范院校的有38篇，占論文總數(shù)的27.4%；來自高職高專院校的有30，占論文總數(shù)的21.6%（見表2）。來自全國人大常委會(huì)等其他機(jī)構(gòu)的有4篇，占論文總數(shù)的2.9%。
表2 第一作者來源情況
數(shù)據(jù)來源：2022年人大復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》。
職業(yè)技術(shù)教育研究的熱點(diǎn)問題隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與教育發(fā)展達(dá)到了一個(gè)全新歷史高度，職業(yè)教育發(fā)展也達(dá)到了一個(gè)全新歷史高度。因此，職業(yè)教育面臨重新定義的需要。職業(yè)教育當(dāng)前諸多發(fā)展困境的形成源于其新發(fā)展格局與傳統(tǒng)職業(yè)教育內(nèi)涵之間的矛盾。要解決這一矛盾，需要回答好兩個(gè)問題：一是職業(yè)教育是否只是培養(yǎng)低技能人才的教育？答案是明顯的，隨著本科層次職業(yè)學(xué)校的出現(xiàn)，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才已經(jīng)是職業(yè)院校本質(zhì)使命。這表明職業(yè)教育是一種培養(yǎng)復(fù)雜能力的教育，是一種需要在更高學(xué)制層面舉辦的教育，是一種需要多個(gè)學(xué)制層次連續(xù)培養(yǎng)才能達(dá)成目標(biāo)的教育。二是如何處理這類教育的職業(yè)性和技術(shù)性之間的關(guān)系。老版的《職業(yè)教育法》經(jīng)過激烈的概念爭辯后，最終使用了“職業(yè)教育”一詞，從法律上確立了“職業(yè)教育”這一概念的地位。職業(yè)本科逐步發(fā)展以后，學(xué)者們又往往選擇從“技術(shù)”的角度論證職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。有學(xué)者提出稱為職業(yè)教育更合適，原因是有利于堅(jiān)持這類教育的人才培養(yǎng)邏輯，繼續(xù)使用職業(yè)教育這一概念，也并不一定會(huì)使職業(yè)教育陷于傳統(tǒng)的定義框架中。因此，要突破職業(yè)教育發(fā)展困境不僅要尋求具體解決策略，更要從重新定義職業(yè)教育內(nèi)涵入手。把職業(yè)教育確定為一種教育類型，內(nèi)在地包含了對職業(yè)教育內(nèi)涵重新界定的需要。有學(xué)者提出了當(dāng)前職業(yè)教育內(nèi)涵變革的三個(gè)基本維度：一是從低技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)性、系統(tǒng)性技能教育；二是重新確定職業(yè)教育與其他專門化教育的邊界，把它定義為培養(yǎng)直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供應(yīng)用型人才的教育；三是探尋各類職業(yè)教育之間的本質(zhì)邏輯，形成統(tǒng)一的職業(yè)教育體系。也有學(xué)者提出，建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國，必須有強(qiáng)大的職業(yè)文化支撐。職業(yè)文化的形成，端賴哲學(xué)反思。跳出傳統(tǒng)的學(xué)校教育學(xué)和學(xué)習(xí)心理學(xué)框架，重新審視知識的有序還是無序、學(xué)習(xí)是做加法還是積分、知識和技能是構(gòu)成還是生成、技術(shù)與技能的關(guān)系是層次還是類型、人才的社會(huì)分工是分層還是分類，有利于更清楚地認(rèn)識職業(yè)教育的基本規(guī)律和特點(diǎn)，從職業(yè)的社會(huì)分工和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與個(gè)性發(fā)展需要的角度，認(rèn)識職業(yè)教育的社會(huì)地位和價(jià)值。職業(yè)教育是獨(dú)特的教育類型，開展具有職業(yè)教育“類型特色”的理論研究具有重要意義。職業(yè)教育教學(xué)論是研究“如何教授一個(gè)職業(yè)”的科學(xué)，是聯(lián)合國教科文組織確定的職教教師培養(yǎng)的基礎(chǔ)性學(xué)科。從職業(yè)教育教學(xué)論的概念和特點(diǎn)出發(fā)，考察普通教育教學(xué)原理對職業(yè)教育的適切性。職業(yè)教育要為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造更多自主學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)保持學(xué)習(xí)作為實(shí)踐共同體集體活動(dòng)的基本特征；應(yīng)實(shí)現(xiàn)工作場所學(xué)習(xí)與院校學(xué)習(xí)的融合，通過綜合性學(xué)習(xí)任務(wù)，確保學(xué)習(xí)者成為教學(xué)過程的主體。社會(huì)發(fā)展塑造了職業(yè)教育新的學(xué)習(xí)范式，為職業(yè)學(xué)習(xí)賦予了豐富的社會(huì)意義，如何兼顧個(gè)性發(fā)展和社會(huì)需求培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是職業(yè)教育教學(xué)論研究的重要任務(wù)。有學(xué)者提出，縣域職校傳承創(chuàng)新民族文化理應(yīng)型構(gòu)一種互嵌共生的動(dòng)態(tài)過程，這不僅有助于提升民族文化的內(nèi)在生產(chǎn)力，而且能夠助推縣域職校的特色發(fā)展。在實(shí)踐場域，縣域職校傳承創(chuàng)新民族文化演繹出兩種差異化的嵌入邏輯：“博物館式”的占有與展示以及“工作坊式”的傳承與創(chuàng)新。因循不同的嵌入邏輯，縣域職校傳承創(chuàng)新民族文化又生發(fā)三種不同的嵌入形態(tài)：“懸浮式”“定點(diǎn)式”以及“融合式”。要構(gòu)建縣域職校與民族文化互嵌共生的實(shí)踐生態(tài)，需要分層制定民族文化人才培養(yǎng)目標(biāo)、建設(shè)民族文化特色專業(yè)課程體系、實(shí)施民族文化立體課堂模式以及多向發(fā)力保障民族文化有機(jī)嵌入。圍繞職業(yè)教育人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用的一系列標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建是我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系是職業(yè)教育領(lǐng)域最核心、最基礎(chǔ)的準(zhǔn)則與依據(jù)，直接關(guān)系我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的縱向銜接和橫向融通的通道構(gòu)建。當(dāng)前，我國的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚存在內(nèi)部分立、要求錯(cuò)位、邏輯不順等問題。有學(xué)者認(rèn)為，在國家資歷框架與現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建背景下，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展應(yīng)著眼于向上銜接國家資歷框架，向下銜接當(dāng)前所開發(fā)的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行系統(tǒng)化的構(gòu)建和發(fā)展。隨著職業(yè)本科教育的法理地位正式確立，促進(jìn)職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展迫切需要的理論支撐是對其內(nèi)涵的深刻說明。職業(yè)本科教育內(nèi)涵理解包括學(xué)術(shù)性和職業(yè)性兩個(gè)關(guān)鍵維度。學(xué)術(shù)性，是職業(yè)本科教育達(dá)到本科教育水平應(yīng)具備的條件；職業(yè)性，是職業(yè)本科教育成為一種本科教育類型應(yīng)具備的條件。職業(yè)本科教育內(nèi)涵分析需要實(shí)現(xiàn)路徑轉(zhuǎn)向，分析的關(guān)系對象應(yīng)定位于專業(yè)教育。技能人才工作呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的專業(yè)化特征，內(nèi)在地要求在職業(yè)教育中融入專業(yè)教育屬性，這是職業(yè)本科教育的學(xué)術(shù)性涵義。職業(yè)本科教育的職業(yè)性特征體現(xiàn)在，其人才培養(yǎng)過程仍然要遵從職業(yè)教育基本邏輯。有學(xué)者指出職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)框架構(gòu)建要關(guān)注課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式和實(shí)踐教學(xué)平臺三個(gè)關(guān)鍵要素。職業(yè)本科教育專業(yè)課程的合理結(jié)構(gòu)應(yīng)該是經(jīng)典學(xué)科課程＋技術(shù)學(xué)科課程＋能力本位課程，其中，經(jīng)典學(xué)科課程是其課程體系必須包含的第一類課程，技術(shù)學(xué)科課程是由該專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)原理知識構(gòu)成的課程，其開發(fā)要以技術(shù)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，能力本位課程是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際工作能力的課程，可以把職業(yè)能力從工作任務(wù)中獨(dú)立出來進(jìn)行分析，獲得既有內(nèi)容針對性又達(dá)到本科教育水平的課程。職業(yè)本科教育課程模式多元，要求教學(xué)模式也多元，職業(yè)本科院校應(yīng)根據(jù)教學(xué)模式這一特點(diǎn)構(gòu)建教學(xué)實(shí)施整體框架，包括時(shí)間安排、空間設(shè)計(jì)、評價(jià)方案確定和教師能力要求設(shè)定等。實(shí)踐教學(xué)平臺構(gòu)建要根據(jù)其內(nèi)容的學(xué)術(shù)性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)專業(yè)性技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位。截至目前，我國職業(yè)本科已分批發(fā)展了32所，但其發(fā)展動(dòng)機(jī)各異，有些出于學(xué)校“升格沖動(dòng)”，有些則應(yīng)對“現(xiàn)實(shí)之需”，目前對于職業(yè)本科該如何發(fā)展仍未達(dá)成共識，也未形成主導(dǎo)性觀點(diǎn)。從國際比較的角度看，職業(yè)教育層次延伸有四種典型需求與相應(yīng)的教育應(yīng)對。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及教育的整體發(fā)展趨勢，歸納出我國職業(yè)本科發(fā)展的應(yīng)有之義是培養(yǎng)具有不可替代性的人才。明晰我國職業(yè)本科發(fā)展的可為之舉，包括職業(yè)本科教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)基于市場對高端技術(shù)技能人才的實(shí)際需求，職業(yè)本科教育機(jī)構(gòu)應(yīng)由長期從事高質(zhì)量職業(yè)教育的學(xué)?；蛳嚓P(guān)機(jī)構(gòu)升格而來，職業(yè)本科教育要踐行“產(chǎn)”“科”“教”深度融合的培養(yǎng)模式，職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)要注重專業(yè)理論知識、專業(yè)技術(shù)技能以及人文素養(yǎng)的結(jié)合等。為更好地服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有學(xué)者提出發(fā)展職業(yè)本科教育需要肩負(fù)起自己的使命。一是扎根城市發(fā)展需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展布局；二是豐富校企合作形式，提升我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；三是開設(shè)緊缺性專業(yè)，加速建成中國化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；四是優(yōu)化教育內(nèi)在結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。同時(shí)，為保障職業(yè)本科教育服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展的愿景，還應(yīng)該制定相應(yīng)的保障措施，首先，建立類型化的職教高考，保障職業(yè)本科教育招生的正義性；其次，制定嚴(yán)格的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保障職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；最后，完善技術(shù)人才政策支撐，落實(shí)相應(yīng)的社會(huì)保障，確保高層次技術(shù)人才能夠過上“幸?！比兆樱蟛糠旨夹g(shù)人才過上“體面”的生活。第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第34次會(huì)議表決通過了新修訂的職業(yè)教育法，2022年5月1日正式實(shí)施，這是職業(yè)教育法制定近26年來的第一次重大修改，將新時(shí)代職業(yè)教育推至提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能機(jī)遇期和改革攻堅(jiān)、爬坡過坎關(guān)鍵期。在“雙期疊加”的新階段，修訂實(shí)施《職業(yè)教育法》是推進(jìn)全面依法治教，提升治理體系和治理能力的必然要求，是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快建設(shè)技能型社會(huì)的必然要求，是確定職業(yè)教育類型地位，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)入法治化階段的有力體現(xiàn)，是鞏固職業(yè)教育改革成果，把成熟改革舉措上升為法律制度的戰(zhàn)略之舉，是清除體制機(jī)制障礙，凝聚職業(yè)教育發(fā)展合力的有力保證。有學(xué)者提出要通過職普教育由強(qiáng)制分流轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展、中職教育定位從就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“就業(yè)+升學(xué)”、職業(yè)教育辦學(xué)從依賴政府指導(dǎo)轉(zhuǎn)向面向市場辦學(xué)來調(diào)整關(guān)鍵政策；通過把構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為首要任務(wù)、把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為立身之本、把優(yōu)化管理體制機(jī)制作為發(fā)展之基來推進(jìn)重點(diǎn)改革，同時(shí)，全面展望了新《職業(yè)教育法》貫徹落實(shí)的發(fā)展愿景：配套法規(guī)制度更加完善、職業(yè)教育活動(dòng)更加有序、教育督法機(jī)制更加健全、技能成才觀念更加認(rèn)同。也有學(xué)者指出，職業(yè)教育法修訂通過恰逢其時(shí)、來之不易、影響深遠(yuǎn)。要把握新法精神，落實(shí)新法要求，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展：根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)，基本定位是教育類型、同等重要，基本目標(biāo)是體系貫通、服務(wù)發(fā)展，管理體制是統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)，舉辦機(jī)制是多元辦學(xué)、企業(yè)主體，實(shí)施原則是產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)要求是立德樹人、德技并修，保障機(jī)制是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大投入。有學(xué)者提出，新《職教法》提出要“統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，其中“協(xié)調(diào)發(fā)展”是對舊版《職教法》的繼承，“統(tǒng)籌推進(jìn)”是對舊版《職教法》的發(fā)展。該條款對于改變當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展中的規(guī)模結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)和各地發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象具有重大現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)價(jià)值。當(dāng)務(wù)之急，是要抓住“規(guī)?！焙汀敖?jīng)費(fèi)”這兩個(gè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)“不協(xié)調(diào)”的問題，一方面，要依法落實(shí)各級政府“統(tǒng)籌推進(jìn)”的主體責(zé)任，做到“不缺位”；另一方面，要深化“放管服”改革，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展“校企合作”，做到激發(fā)辦學(xué)活力“不越位”。也有學(xué)者提出要通過類型教育、體系構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三個(gè)維度闡述職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。類型教育維度的職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，要全面把握職業(yè)教育作為類型教育的“同為教育”“不同類型”“同等重要”三個(gè)核心理念；體系構(gòu)建維度的職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，需要在“體系內(nèi)部”和“體系之間”兩個(gè)方面著力；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展維度的職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，需要重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善終身教育體系、推動(dòng)技能社會(huì)建設(shè)等三個(gè)方面。有學(xué)者提出，類型教育是修訂《職業(yè)教育法》的基本方位，主要體現(xiàn)在職業(yè)教育是類型教育的定位為修訂《職業(yè)教育法》提供基本遵循，產(chǎn)教關(guān)系是新時(shí)代《職業(yè)教育法》調(diào)整和規(guī)范的法律關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分工是新時(shí)代《職業(yè)教育法》體現(xiàn)的重要社會(huì)功能。《職業(yè)教育法》是類型教育法的基本法律框架，主要體現(xiàn)在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是《職業(yè)教育法》的重要基礎(chǔ)，《職業(yè)教育法》與《高等教育法》內(nèi)容相互銜接，突出類型教育法的法律地位，建立職業(yè)高等教育學(xué)位制度是職業(yè)教育為類型教育的顯著標(biāo)志?！堵殬I(yè)教育法》為職業(yè)教育類型化建設(shè)提供法律依據(jù)，主要體現(xiàn)在建設(shè)職業(yè)學(xué)校高素質(zhì)的治理決策層是修訂《職業(yè)教育法》的關(guān)鍵要素，建設(shè)職業(yè)教育類型特色的師資隊(duì)伍是修訂《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)要素，構(gòu)建職業(yè)教育多元辦學(xué)主體和治理主體是修訂《職業(yè)教育法》的重要突破。因此，《職業(yè)教育法》修訂需要解決法律執(zhí)行與監(jiān)督過程中的關(guān)鍵問題，主要體現(xiàn)在各級政府相關(guān)職能部門是《職業(yè)教育法》調(diào)整和規(guī)范的法律主體，從立法技術(shù)上提高《職業(yè)教育法》的科學(xué)性和系統(tǒng)性，明確《職業(yè)教育法》執(zhí)法機(jī)構(gòu)及法律實(shí)施的法律程序。關(guān)于高等職業(yè)教育中校企合作的法律架構(gòu)問題，有學(xué)者提出校企合作本質(zhì)上是校企雙方在人才培養(yǎng)上協(xié)同制定管理的規(guī)章、規(guī)則、條例，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、利益分享、權(quán)力協(xié)同，是一種典型的合作治理實(shí)踐。根據(jù)合作治理理論，深化高職教育校企合作，離不開健全完善相關(guān)法律法規(guī)體系等。為解決高職教育校企合作在合作意愿、合作風(fēng)險(xiǎn)、合作保障等方面面臨的諸多法律困境，需要進(jìn)一步建構(gòu)校企合作多元化制度激勵(lì)機(jī)制、明確合作關(guān)系法律性質(zhì)、具體化法律責(zé)任等。（四）職業(yè)教育質(zhì)量與評價(jià)研究高質(zhì)量發(fā)展是我國職業(yè)教育改革的基本主題和方向，也是教育部2022年工作的重中之重。兩辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，主旨是推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才的需求。但職業(yè)教育怎么辦才算是有質(zhì)量和高質(zhì)量，學(xué)界的理解各不相同。關(guān)于高質(zhì)量職業(yè)教育的內(nèi)涵。《教育大辭典》對教育質(zhì)量的定義是：教育質(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價(jià)。有學(xué)者提出該定義是對操作活動(dòng)形式上的描述，并不具有邏輯的嚴(yán)密性。如果借鑒企業(yè)管理中的“質(zhì)量”概念能夠啟迪思路，但也會(huì)表現(xiàn)出三種主要的弊端：外部用戶至上的市場主義質(zhì)量觀、基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的測量主義質(zhì)量觀、純粹技能主義的質(zhì)量觀。作為一種特定的社會(huì)實(shí)踐，職業(yè)教育質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)具有教育性、價(jià)值性、整體性、歷史性，應(yīng)當(dāng)以師生的利益與發(fā)展訴求為出發(fā)點(diǎn)，并且將質(zhì)量活動(dòng)的場域與慣習(xí)作為重要的元素。因此，職業(yè)教育必須超越錨定技能的、“經(jīng)濟(jì)屬性”的質(zhì)量觀，凸顯職業(yè)教育質(zhì)量特定的、獨(dú)立的“教育屬性”。已有的職業(yè)教育質(zhì)量觀亟需優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)將主體與動(dòng)力問題作為其中的必要元素，從而使之成為與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的、具有適切的實(shí)踐功能的理念。要從鮮活的實(shí)踐出發(fā)來逐漸充實(shí)、明晰職業(yè)教育質(zhì)量概念及質(zhì)量觀動(dòng)態(tài)的、硬核的意義，進(jìn)而使其成為具有歷史穿透力的概念和理念。只有這樣的質(zhì)量概念與質(zhì)量觀才能給予實(shí)踐正確的價(jià)值取向和操作模式的引領(lǐng)，并為職業(yè)教育整體的、長遠(yuǎn)的發(fā)展提供前瞻性洞見，才能真正助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處，才能為提高職業(yè)教育的質(zhì)量開辟新的有效路向。關(guān)于高質(zhì)量職業(yè)教育的方向。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的教育舉措。當(dāng)前職業(yè)教育走上了自上而下的變革之路，基于職業(yè)院校學(xué)生陷入階層再生產(chǎn)危機(jī)，并呈現(xiàn)出“瑣碎自由人”的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，變革成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。明確職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)尺，要以職業(yè)勝任力為基點(diǎn)提升個(gè)體職業(yè)獲得感，以職業(yè)精神的浸潤生發(fā)個(gè)體職業(yè)意義感，并在職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累過程中助力個(gè)體自我感的建立。提升職業(yè)教育發(fā)展性品質(zhì)必然要著眼于確立“自由而負(fù)責(zé)的現(xiàn)代職業(yè)人”的育人目標(biāo)，變革學(xué)科導(dǎo)向、工種類別的課程結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化”的實(shí)踐性教學(xué)改革，構(gòu)建校企各盡其責(zé)的現(xiàn)代學(xué)徒制，進(jìn)而構(gòu)成職業(yè)教育改革的整體框架。實(shí)踐教學(xué)是職業(yè)教育重要的人才培養(yǎng)模式和核心環(huán)節(jié)，探索實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理問題既是高職院校教育質(zhì)量整體提升的需要，更是高職教育實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。有學(xué)者提出要依據(jù)全面質(zhì)量管理理論，明晰高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)定位、建構(gòu)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理主體間合作博弈運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理主體間的合作博弈，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)主體資源的聯(lián)動(dòng)共生，進(jìn)而建立完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理制度保障體系，包括建立完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)督制度、管理評價(jià)考核制度、管理反饋和改進(jìn)制度，以此來提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理，進(jìn)而助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的理性選擇。關(guān)于高質(zhì)量績效管理的實(shí)施。績效管理是依據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)實(shí)施過程監(jiān)控，開展績效評價(jià)并加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用的管理過程。《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績效管理暫行辦法》為“雙高”建設(shè)學(xué)校開展績效管理提供了指南。有學(xué)者在論述“雙高”建設(shè)戰(zhàn)略導(dǎo)向、組織使命和目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上指出，高水平專業(yè)群建設(shè)應(yīng)從人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程教學(xué)資源建設(shè)、教材與教法改革等方面提升人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以“雙高”建設(shè)績效引領(lǐng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，“雙高”建設(shè)績效評價(jià)應(yīng)把握內(nèi)部評價(jià)與外部評價(jià)相結(jié)合、過程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)勵(lì)先與劣效問責(zé)相結(jié)合的評價(jià)原則。關(guān)于高質(zhì)量師資隊(duì)伍的提升。高質(zhì)量的中職教師隊(duì)伍是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)及教師隊(duì)伍建設(shè)存在專業(yè)發(fā)展缺乏理論指導(dǎo)、在職培訓(xùn)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)、教學(xué)實(shí)踐缺乏伴隨評導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)缺乏傳帶向?qū)膫€(gè)方面的問題。為解決上述問題，有學(xué)者在理論層面提出了職教教師的知能結(jié)構(gòu)、職教教師的職業(yè)發(fā)展階段和“四位一體、育訓(xùn)結(jié)合”的職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，并在實(shí)踐層面展開一系列探索實(shí)踐，包括成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，以點(diǎn)連線、織線為面、聚面成片，組建區(qū)域中職教師職業(yè)發(fā)展組織網(wǎng)絡(luò)；因人、因校、因類制宜制定職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)貫通的一體化方案；依據(jù)職教教師崗位能力要求、教學(xué)比賽規(guī)定和“雙師”素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)多元化模塊式課程；提供臨場型的實(shí)踐訓(xùn)練，開展體驗(yàn)式培訓(xùn)，打通學(xué)習(xí)與工作、理論與實(shí)踐、學(xué)校與企業(yè)之間的壁壘；組建育訓(xùn)教師師資庫；采用“職業(yè)發(fā)展育訓(xùn)地圖”評價(jià)法，促進(jìn)中職教師職業(yè)發(fā)展。關(guān)于職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)改革，有學(xué)者提出其實(shí)質(zhì)是對辦學(xué)方向和目標(biāo)達(dá)成度的一種判斷、檢驗(yàn)和測量。新時(shí)代深化職業(yè)教育評價(jià)改革的政策要求是政府履職評價(jià)要注重科學(xué)有效，學(xué)校評價(jià)要彰顯類型特征，教師評價(jià)要明確雙師特質(zhì)，學(xué)生評價(jià)要突出德技并修，用人評價(jià)要堅(jiān)持人盡其才。新時(shí)代深化職業(yè)教育評價(jià)改革的實(shí)施路徑主要有主體自治要著眼于構(gòu)建職業(yè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，行業(yè)參與要注重建立行業(yè)企業(yè)廣泛參與的職業(yè)教育評價(jià)機(jī)制，政府監(jiān)管要體現(xiàn)深化新時(shí)代職業(yè)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，社會(huì)監(jiān)督要明確完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)評價(jià)制度。新時(shí)代深化職業(yè)教育評價(jià)改革的成效表征主要有四個(gè)方面，一是評價(jià)主體更加多元化，利益相關(guān)方滿意度持續(xù)提升，二是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加特色化，類型教育特征進(jìn)一步彰顯，三是評價(jià)手段更加現(xiàn)代化，精準(zhǔn)決策進(jìn)一步優(yōu)化，四是評價(jià)導(dǎo)向更加科學(xué)化，社會(huì)吸引力顯著增強(qiáng)?！案哔|(zhì)量”是我們對職業(yè)教育發(fā)展愿景的設(shè)定，這個(gè)職業(yè)教育發(fā)展的“高質(zhì)量”愿景是否實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)到什么程度則需要通過評價(jià)的方式予以判斷，這就涉及到職業(yè)教育的評價(jià)問題。
關(guān)于職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)因素之間的關(guān)系，有學(xué)者通過梳理職業(yè)教育評價(jià)的評價(jià)主體與評價(jià)客體之間的關(guān)系、評價(jià)目標(biāo)與評價(jià)方式之間的關(guān)系、評價(jià)過程與評價(jià)結(jié)果之間的關(guān)系、評價(jià)周期與評價(jià)績效之間的關(guān)系、扎根中國與接軌國際之間的關(guān)系、學(xué)業(yè)成就與職場發(fā)展之間的關(guān)系等六大關(guān)系，提出要注意職業(yè)教育評價(jià)主體對評價(jià)客體的價(jià)值影響，要建立與職業(yè)教育評價(jià)目標(biāo)相契合的評價(jià)方式，要堅(jiān)持評價(jià)過程與評價(jià)結(jié)果的平衡和統(tǒng)一，要處理好評價(jià)周期與評價(jià)績效的張力問題，要在扎根中國實(shí)際的同時(shí)與國際接軌，要促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成就轉(zhuǎn)化為職場發(fā)展的人力資本，警惕職業(yè)教育“高分低能”的現(xiàn)象。
職業(yè)教育類型定位和跨界屬性決定了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性。職業(yè)教育教師隊(duì)伍類型結(jié)構(gòu)演變經(jīng)過了從文化課教師、專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師三類為主體，以專職為主，到“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)與加強(qiáng)兼職教師為重點(diǎn)，再到教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師建設(shè)等多主體的師資隊(duì)伍類型結(jié)構(gòu)模式。職業(yè)學(xué)校教師分類管理除依據(jù)崗位設(shè)置要求出發(fā)，更應(yīng)該考慮類型教育定位對教師隊(duì)伍類型結(jié)構(gòu)的特殊要求。優(yōu)化教師隊(duì)伍類型結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)類型特點(diǎn)要求的教師隊(duì)伍分類管理邏輯尤為重要。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)，2022年10月25日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，規(guī)范認(rèn)定范圍、明確基本標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)實(shí)施過程、暢通發(fā)展路徑?！半p師型”教師是新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。雖然國家已出臺一系列“雙師型”教師相關(guān)政策，但政策執(zhí)行困境在很大程度上制約著“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)效?！半p師型”教師政策執(zhí)行呈現(xiàn)明顯的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，多元行動(dòng)主體在互動(dòng)博弈中形成了政策網(wǎng)絡(luò)。有學(xué)者基于政策網(wǎng)絡(luò)理論視角闡述了“雙師型”教師政策執(zhí)行存在的困境：政策社群與府際網(wǎng)絡(luò)缺乏良性互動(dòng)、府際網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系碎片化、議題網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者意愿訴求被邊緣化。走出政策執(zhí)行困境，需要增強(qiáng)政策社群與府際網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)質(zhì)量、構(gòu)建“雙師型”教師政策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)“強(qiáng)結(jié)構(gòu)”；推動(dòng)府際網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)塑造新型合作關(guān)系、打造政校企協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”教師共同體；重視議題網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者意愿訴求、營造“雙師型”教師政策執(zhí)行的多維支持環(huán)境。職業(yè)教育教師具有其獨(dú)特的職業(yè)特質(zhì)。打造高水平雙師隊(duì)伍的關(guān)鍵在于高職院校教師"雙師型"職業(yè)特質(zhì)的建立與穩(wěn)固。面臨著組織主體對“雙師型”培養(yǎng)培訓(xùn)一體化設(shè)計(jì)相對缺乏，校企雙元實(shí)施主體開展“雙師型”培養(yǎng)培訓(xùn)的能力不足，不同執(zhí)行主體的職業(yè)特質(zhì)培養(yǎng)不協(xié)同等現(xiàn)實(shí)困境。因此，有學(xué)者提出，需要將"雙師型"職業(yè)特質(zhì)培養(yǎng)主線貫穿高職院校教師職業(yè)發(fā)展全生命周期。具體可基于職業(yè)特質(zhì)培養(yǎng)規(guī)律一體化設(shè)計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)化微觀的培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目的講師作為教師職業(yè)特質(zhì)，以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與“雙師型”教師個(gè)體培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)相融合、團(tuán)隊(duì)發(fā)展規(guī)劃和個(gè)人職業(yè)特質(zhì)培養(yǎng)相協(xié)調(diào)等措施，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。有學(xué)者對6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的“雙師型”教師評價(jià)認(rèn)定政策文本進(jìn)行整理分析發(fā)現(xiàn)，認(rèn)定政策的政策要素相對完備、政策目標(biāo)趨于清晰、認(rèn)定范圍覆蓋面廣、教師崗位認(rèn)定分級、評價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加多元，同時(shí)存在部分地區(qū)設(shè)置的“雙師型”教師評價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)門檻過低，評價(jià)認(rèn)定主體較為單一，監(jiān)督機(jī)制不完善等問題。提出未來應(yīng)健全國家、省（自治區(qū)、直轄市）、院校層面"雙師型"教師認(rèn)定辦法，構(gòu)建教育行政部門、企業(yè)、行業(yè)、高職院校多元主體參與的評價(jià)認(rèn)定體系，設(shè)置科學(xué)合理的評價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立完善有效的監(jiān)督機(jī)制，最大化發(fā)揮政策效應(yīng)。（六）產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究內(nèi)部治理體系結(jié)構(gòu)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理體制機(jī)制、治理模式及其機(jī)制的附著或落地，以及治理形態(tài)的支撐。進(jìn)入21世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理實(shí)踐已經(jīng)出現(xiàn)過多種治理模式、治理機(jī)制和治理形態(tài)，其內(nèi)部治理體系結(jié)構(gòu)各不相同。目前，我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理體系結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)類型，且都存在不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)的問題，有待優(yōu)化創(chuàng)新。從理論上看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理要素及其關(guān)系結(jié)構(gòu)的變革，而產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理又體現(xiàn)為三鏈融合的治理或者四鏈多觸點(diǎn)銜接的治理，因而其體系結(jié)構(gòu)的基本框架包括產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織管理制度體系、機(jī)構(gòu)體系、運(yùn)行機(jī)制，主要由治理主體、治理機(jī)制、共同事物及公共空間等要素構(gòu)成。從實(shí)踐來說，產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院所屬治理圈內(nèi)外層主體關(guān)系變革、治理機(jī)制的組合調(diào)整與單個(gè)創(chuàng)新、內(nèi)部共同事物及公共空間的改進(jìn)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院也是培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的新型教育組織模式，其建設(shè)過程可以看作是不同屬性、不同利益訴求的相關(guān)參與主體通過一定的媒介結(jié)成的協(xié)作關(guān)系。有學(xué)者將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同共建問題置于共生理論的解釋框架內(nèi)進(jìn)行探討，提出打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同共建命運(yùn)共同體、優(yōu)化協(xié)同共建的物質(zhì)傳導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)新理想共生模式以及營造優(yōu)質(zhì)的共生環(huán)境策略，旨在為解決目前存在的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作共建動(dòng)力不足、資源傳導(dǎo)通道不暢、利益分配機(jī)制失衡、政策主導(dǎo)效力較弱問題提供新的思路和路徑選擇。在校企合作育人模式方面，“崗課賽證”綜合育人是在“職普融通、知行合一、工學(xué)結(jié)合”基礎(chǔ)上形成的個(gè)性化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，是強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色的顯著標(biāo)志，重在破解職業(yè)教育育人方式難題，解決職校生“學(xué)什么”和“怎么學(xué)”的問題，有助于培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。有學(xué)者提出，“崗課賽證”綜合育人使課程教學(xué)理實(shí)一體充滿活力，通過“學(xué)練賽考”促進(jìn)德技并修、理實(shí)并重、手腦并用、工學(xué)結(jié)合，有利于強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、提高職業(yè)教育技術(shù)含量、扎緊產(chǎn)教融合校企合作紐帶、提高學(xué)生職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力。為推動(dòng)“崗課賽證”綜合育人，需要明晰其基本理念、內(nèi)容要素，一體化設(shè)計(jì)“對接整合、重構(gòu)再造、轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化”的融通機(jī)制，融入技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案、研制理實(shí)一體的實(shí)操性教材、造就能說會(huì)做善導(dǎo)的“雙師型”教師、推行手腦并用的示范性教學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育育人方式創(chuàng)新，全面提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。黨的十八大以來，職業(yè)教育進(jìn)入改革發(fā)展新時(shí)期。2013年高職分類考試政策推行后雖然成效顯著，但仍存在考試制度不能體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點(diǎn)、招生制度未能凸顯職業(yè)教育功能地位等問題，表現(xiàn)為相關(guān)利益方缺失、改革要求與現(xiàn)行政策尚有差距、考試環(huán)節(jié)缺乏有效技能測試。有學(xué)者將高等職業(yè)教育考試招生制度發(fā)展歷程分為第一階段，即1995—2005年萌芽階段；第二階段，即2006—2012年初步探索；第三階段，即2013—2016年進(jìn)行改革階段；第四階段，即2017年至今不斷完善階段。并從多元治理視角提出政策建議，即在加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源供給的基礎(chǔ)上，建立考試招生環(huán)節(jié)的集權(quán)與適度分權(quán)的多主體治理框架，構(gòu)建與職業(yè)教育類型相適應(yīng)的考試招生制度，組建技能評價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)，完善具有職業(yè)教育特點(diǎn)的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)體系。也有學(xué)者認(rèn)為職教高考?xì)v經(jīng)了一個(gè)從普通高考制度母體中逐漸分離的發(fā)展過程。當(dāng)前，構(gòu)建職教高考制度有其特定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，包括人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的時(shí)代需要、高職人才選拔的客觀訴求以及高職考試招生的長期實(shí)踐。基于職業(yè)教育在我國教育體系中作為類型教育地位的確立，職教高考在職能上應(yīng)定位于滿足不同類型與層次的高等職業(yè)院校招生需求；在性質(zhì)上應(yīng)定位于國家選拔培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎(chǔ)性教育考試制度。職教高考制度的構(gòu)建是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要尊重高?？荚囌猩浫〉慕M織規(guī)律，又要尊重高等職業(yè)人才的教育規(guī)律。有學(xué)者提出，植根于學(xué)科知識體系的高考已不能滿足技術(shù)技能型人才選拔和培養(yǎng)的需要，其強(qiáng)勢而單一的育人框架帶動(dòng)了人力資本的同質(zhì)化。構(gòu)建職教高考制度，旨在通過增加賽道來成就高考有邊界和有選擇的競爭，服務(wù)于職業(yè)教育的人才選拔和接續(xù)培養(yǎng)以及技能型社會(huì)的形成。構(gòu)建職教高考制度的行動(dòng)方略包括：以職教高考與普通高考的等值同效為目標(biāo)進(jìn)行資源配置，從誰應(yīng)考、考什么、怎么考等關(guān)鍵問題入手做實(shí)制度安排以及試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，央地協(xié)同穩(wěn)步推動(dòng)改革落地。也有學(xué)者提出，職教高考制度是促進(jìn)職業(yè)教育在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在價(jià)值取向上，職教高考制度應(yīng)遵循效率優(yōu)先、公平公正、科學(xué)導(dǎo)向等基本原則，為國家建設(shè)選拔技術(shù)技能型人才、為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)選拔產(chǎn)業(yè)鏈匹配人才、為類型教育選拔高素質(zhì)潛能人才。職教高考制度應(yīng)遵循以需求為起點(diǎn)、以技術(shù)為主線、以人才全面成長為終點(diǎn)的邏輯構(gòu)架，彰顯務(wù)實(shí)、變革、人本的發(fā)展理念。職教高考制度的實(shí)踐路徑應(yīng)著力于強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)多元合力。
?。ㄒ唬┤绾螌?shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，切實(shí)提高職業(yè)教育的社會(huì)重視程度，全國各地結(jié)合實(shí)際，制定出臺了實(shí)施方案，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。職業(yè)技術(shù)教育的理論研究也將為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供理論借鑒及政策指導(dǎo)。
?。ǘ┤绾紊罨F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革
2022年12月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，以推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵，以科教融匯為新方向，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該意見提出了三大戰(zhàn)略任務(wù)，五大重點(diǎn)工作舉措，切實(shí)深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極鼓勵(lì)各地在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)，形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。這也必將成為職業(yè)技術(shù)教育理論研究未來的研究熱點(diǎn)。
?。ㄈ┤绾瓮七M(jìn)職業(yè)本科教育
開展職業(yè)本科教育是支撐制造強(qiáng)國建設(shè)的必然選擇，是拓寬青年成長通道的重要途徑，是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的必由之路，是新時(shí)代國家進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、深化職業(yè)教育改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要戰(zhàn)略舉措，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、凸顯職業(yè)教育類型特色、推動(dòng)中國職業(yè)教育走向國際舞臺具有重要作用和意義。作為新生事物和深化教育體系改革的積極探索，職業(yè)本科教育健康成長需要政府、家長、學(xué)生和社會(huì)各界共同呵護(hù)和大力支持。面向未來，要始終堅(jiān)定立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持扎根職業(yè)教育、扎根中國大地、扎根產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)職教類型自信，堅(jiān)定不移走產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)之路，培育大批復(fù)合型、精深型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，支撐制造強(qiáng)國。職業(yè)本科也必將成為理論研究和實(shí)踐探索的熱點(diǎn)問題。
?。ㄋ模┤绾谓?quán)威性的國家統(tǒng)籌職教高考制度
職教高考制度的改革與發(fā)展，是彰顯職業(yè)教育特色、發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育的關(guān)鍵。職教高考對職業(yè)教育的招生模式、錄取批次、志愿填報(bào)等進(jìn)行了調(diào)整，使高職教育招生模式更加多元，招生標(biāo)準(zhǔn)更加注重綜合評價(jià)，生源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)差異化，招生專業(yè)的數(shù)量、人數(shù)和生源組成發(fā)生明顯變化。但目前我國職教高考存在著職業(yè)教育類型特色不突出、生源危機(jī)和質(zhì)量差、地區(qū)差異明顯、教育公平偏差和社會(huì)影響力低等問題。如何圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建“職教高考”制度、如何建立科學(xué)合理的招考體系、如何堅(jiān)守招考制度改革公平底線、如何擴(kuò)大職教招考制度的認(rèn)可度和影響力都將會(huì)是職業(yè)技術(shù)教育理論研究的新熱點(diǎn)。
（五）如何貫徹執(zhí)行新版的《職業(yè)教育法》
《職業(yè)教育法》時(shí)隔26年大修，職業(yè)教育未來可期，技術(shù)人才大有可為。新版的《職業(yè)教育法》明確了職業(yè)教育的目的定位，明晰了職業(yè)教育定義范疇，凸顯了職業(yè)教育的地位作用，提升了職業(yè)教育的管理層次，優(yōu)化了職業(yè)教育的構(gòu)成體系，融通了職業(yè)教育的成果證書，豐富了職業(yè)教育的形式方式，平等了職業(yè)教育的機(jī)會(huì)待遇，強(qiáng)化了職業(yè)教育的法律權(quán)益。新法案，新起點(diǎn)，新要求，理論研究者要在一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系、研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度、穩(wěn)步提升本科職業(yè)教育的規(guī)模和培養(yǎng)能力、適度發(fā)展長學(xué)制的職業(yè)教育等方面提出落實(shí)新法的路徑和機(jī)制。
作者簡介：樂傳永（1967—），男，臺州學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚?、高校繼續(xù)教育和國際成人教育比較；（通訊作者）王清強(qiáng)（1979—），男，浙江藥科職業(yè)大學(xué)副研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育理論與實(shí)踐。
文章來源：《職教論壇》2023年第3期5-15頁