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解析丨我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、挑戰(zhàn)與建議
發(fā)布時間： 2023-05-17
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深入實施教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是世界教育變革與發(fā)展的趨勢，也是我國建設(shè)高質(zhì)量教育體系的迫切要求。21世紀以來，我國制定了一系列教育信息化發(fā)展規(guī)劃，整體推進教育數(shù)字化發(fā)展，并且呈現(xiàn)出具有中國特色的教育數(shù)字化發(fā)展特點。經(jīng)過20多年的探索，我國教育數(shù)字化取得了歷史性發(fā)展成就，與此同時也面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此，建議通過強化頂層設(shè)計、推進教育新基建、完善數(shù)字化協(xié)同治理體系、提升師生數(shù)字素養(yǎng)、釋放數(shù)據(jù)紅利、研制教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型、堅持高水平國際交流合作等，使“推進教育數(shù)字化”成為我國辦好人民滿意教育以及強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐體系的戰(zhàn)略行動。
習近平總書記指出：“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。”在教育領(lǐng)域里，教育數(shù)字化是教育信息化在新時代的迭變和升級，是教育信息化演變的高級階段，是順應(yīng)數(shù)字時代潮流推動教育深化變革與創(chuàng)新、開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化不可或缺的動力和支撐。黨的二十大報告指出“推進教育數(shù)字化”，這為進一步做好新時代教育數(shù)字化工作指明了前進方向。本文通過回顧21世紀以來我國教育數(shù)字化的歷史演變進程，分析發(fā)展特點，總結(jié)歷史成就，厘清教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，分析教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，以期把握其基本規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢，為我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出建議。我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)（一）21世紀以來我國教育數(shù)字化發(fā)展概況以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，是國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。自21世紀以來，我國制定了一系列教育數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，整體推進教育數(shù)字化發(fā)展。1.教育數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)驅(qū)動階段（2000—2011年）2002年，教育部印發(fā)《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃（綱要）》，標志著我國教育數(shù)字化發(fā)展已進入新階段。該規(guī)劃指出到2010年，基本建成覆蓋全國的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。該階段教育數(shù)字化發(fā)展主要內(nèi)容包括重大工程建設(shè)、數(shù)字化平臺和資源體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、教育政務(wù)數(shù)字化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和標準體系建設(shè)等。具體表現(xiàn)為：在重大工程建設(shè)方面，建設(shè)中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）與中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBsat）等延伸和擴展工程，中小學“校校通”工程和各級各類現(xiàn)代遠程教育工程等；在數(shù)字化平臺和資源體系建設(shè)方面，建立開放式數(shù)字化平臺，開發(fā)各類數(shù)字教學資源等；在人才隊伍建設(shè)方面，實施信息技術(shù)普及教育，開展教師信息化能力培訓等；在教育政務(wù)數(shù)字化建設(shè)方面，推進建設(shè)教育辦公信息網(wǎng)、教育業(yè)務(wù)資源庫等；在產(chǎn)業(yè)和標準體系建設(shè)方面，鼓勵多種資本參與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，規(guī)范數(shù)字化國家標準體系和推廣行為等。歷經(jīng)十年的基礎(chǔ)建設(shè)驅(qū)動發(fā)展，為我國教育數(shù)字化水平的提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國的教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系已初具規(guī)模。2.教育數(shù)字化應(yīng)用驅(qū)動階段（2012—2017年）2012年，教育部印發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，確立應(yīng)用驅(qū)動的工作方針，開啟我國教育數(shù)字化應(yīng)用驅(qū)動階段。以應(yīng)用驅(qū)動為導向，“三通兩平臺”工程全面開展，教育數(shù)字化進入資源與環(huán)境的共享與應(yīng)用階段。該階段教育數(shù)字化發(fā)展主要內(nèi)容包括數(shù)字化資源應(yīng)用、學校數(shù)字化應(yīng)用能力構(gòu)建、師生數(shù)字化能力提升等。具體表現(xiàn)為：在數(shù)字資源應(yīng)用方面，推動各類數(shù)字資源平臺應(yīng)用，促進數(shù)字資源的可獲得性、覆蓋面和應(yīng)用水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享和持續(xù)發(fā)展；在學校數(shù)字化應(yīng)用能力構(gòu)建方面，利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建智能化學習環(huán)境，開展啟發(fā)式、探究式、差異化教學，鼓勵發(fā)展式評價，構(gòu)建以學習者為中心的個性化教學模式；在師生數(shù)字化能力提升方面，鼓勵學生運用數(shù)字技術(shù)開展自主、合作等多樣化學習，培養(yǎng)學生運用數(shù)字技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和習慣。加大教師數(shù)字技術(shù)技能培訓，養(yǎng)成其運用技術(shù)變革教學模式、開展網(wǎng)上教研和科研的習慣。經(jīng)過五年應(yīng)用驅(qū)動發(fā)展，我國信息技術(shù)與教育逐漸走向融合，形成了課堂用、經(jīng)常用、普遍用、廣泛用的局面，逐步形成了在應(yīng)用中發(fā)展、在應(yīng)用中提升的態(tài)勢。3.教育數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展階段（2018年以后）2018 年，教育部印發(fā)《教育信息化 2.0 行動計劃》，確立了融合創(chuàng)新的基本原則，標志著我國教育數(shù)字化邁向智能時代的新征程，“創(chuàng)新”成為該階段的關(guān)鍵詞。創(chuàng)新發(fā)展階段，將教育數(shù)字化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生力量，以數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)為抓手，通過機制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，促進新技術(shù)與教育教學的深度融合，激發(fā)教育理念和教學模式的變革與創(chuàng)新，引發(fā)教育系統(tǒng)變革，重構(gòu)教育生態(tài)系統(tǒng)。該階段，以“育人”為中心，以智慧教育引領(lǐng)教育數(shù)字化的創(chuàng)新發(fā)展?！督逃畔⒒?.0行動計劃》確立了到2022年實現(xiàn)“三全兩高一大”和“三個轉(zhuǎn)變”的基本目標。深入推進“三通兩平臺”，實現(xiàn)普及應(yīng)用；推動信息技術(shù)與教育深度融合；構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。促進智能技術(shù)與教育的雙向賦能，構(gòu)建新時代智慧教育新生態(tài)。明確了八大行動計劃，運用智能技術(shù)促進教育公平、提升教育質(zhì)量。2022年，教育部將教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動列入年度重點工作，標志著我國教育已進入數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段。（二）21世紀以來我國教育數(shù)字化發(fā)展特點經(jīng)過20多年的發(fā)展，已初步探索出適合我國國情的教育數(shù)字化發(fā)展道路，并且呈現(xiàn)出具有中國特色的教育數(shù)字化發(fā)展特點。第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進。教育數(shù)字化的進程是一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進的過程。為保障教育數(shù)字化發(fā)展的連續(xù)性，我國教育數(shù)字化由政府主導，進行“自上而下”的系統(tǒng)推進。國家統(tǒng)籌做好教育數(shù)字化整體規(guī)劃與頂層設(shè)計。地方各級教育行政部門和各級各類學校根據(jù)實際，鼓勵多主體參與，加強督導與評估，提升教育數(shù)字化建設(shè)的效率、效果和效益。第二，素養(yǎng)為先、育人為本。教育數(shù)字化注重素養(yǎng)為先、育人為本。加強教師培訓，推動數(shù)字技術(shù)在教育教學中的應(yīng)用，著力提升教師數(shù)字素養(yǎng)。普及數(shù)字教育，提升學生數(shù)字素養(yǎng)與技能。運用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化學習環(huán)境，為每個學生提供個性化、終身學習服務(wù)，促進人的自由而全面發(fā)展。第三，應(yīng)用驅(qū)動、融合創(chuàng)新。教育數(shù)字化的進程呈現(xiàn)出技術(shù)與教育走向融合、進階發(fā)展的態(tài)勢。我國教育數(shù)字化的發(fā)展歷程，首先是計算機輔助教學，信息技術(shù)作為工具參與課堂教學，是課程教學的“邊緣參與者”。其后，數(shù)字技術(shù)全方位參與教育教學過程，實現(xiàn)技術(shù)與教育的融合應(yīng)用。再之，智能技術(shù)與教育教學“雙向融合”，支持教育教學模式變革、教育治理體系重構(gòu)等，最終形成全方位、沉浸式智慧教育生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)泛在的、個體化、終身教育新模式。第四，加強保障、高效落實。教育數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出保障有力、高效落實的格局。建立目標考核、督導促進等制度機制；通過先試點再推廣，逐步推動數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域的深入應(yīng)用；利用多種渠道，廣泛宣傳教育數(shù)字化，形成全社會關(guān)心、支持的良好環(huán)境；國家機構(gòu)、企業(yè)、科研單位、社會力量等全方位參與，形成教育數(shù)字化發(fā)展合力等，有力促進了教育數(shù)字化的健康發(fā)展。（三）21世紀以來我國教育數(shù)字化發(fā)展主要成就經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國教育數(shù)字化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性發(fā)展成就，探索形成了中國特色教育數(shù)字化發(fā)展道路。一是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善?！叭▋善脚_”建設(shè)與應(yīng)用取得重大進展，學校層面數(shù)字化建設(shè)加快升級，數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境明顯改善，數(shù)字化基礎(chǔ)支撐能力和服務(wù)能力大幅提升。截至2023年2月，全國所有中小學都已接入互聯(lián)網(wǎng)，99.5%學校有多媒體教室，建成國家智慧教育公共服務(wù)平臺，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，推動教育均衡發(fā)展。二是優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源覆蓋面不斷擴大。數(shù)字資源供給能力明顯增強，有效彌合“教育數(shù)字鴻溝”。2022年3月國家智慧教育公共服務(wù)平臺上線，該平臺提供豐富而優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源，創(chuàng)新教育資源供給模式。截至2022年3月29日，平臺上基礎(chǔ)教育資源總量已達28052條，職業(yè)教育教師自建課程超17.8萬門，高等教育慕課數(shù)量已超5.25萬門。三是數(shù)字化對教育教學改革推動作用大幅提升。疫情防控期間“停課不停學”，創(chuàng)新線上線下混合教學新模式，構(gòu)建起數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化教學新形態(tài)；智慧課堂等數(shù)字技術(shù)助力課堂教學變革，構(gòu)建起泛在、個性化學習新環(huán)境。截至2019年底，全國城鄉(xiāng)學校利用數(shù)字技術(shù)開展教學的教師平均比例達到78.21%。四是師生數(shù)字素養(yǎng)與技能不斷提升。通過實施“教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0”，教師數(shù)字素養(yǎng)明顯提升。2022年8月31日，國家智慧教育平臺“暑期教師研修”專題結(jié)束，共有1313萬名教師進行注冊學習，約占全國各級各類專任教師數(shù)的71.2%。通過普及數(shù)字教育，學生數(shù)字技術(shù)運用能力和習慣逐漸形成，數(shù)字素養(yǎng)顯著提升。五是教育數(shù)字化治理水平不斷提升。以大數(shù)據(jù)和云計算等新興技術(shù)提升了教育教學的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程。國家智慧教育公共服務(wù)平臺服務(wù)“雙減”效果顯著，截至2022年3月1日，日均瀏覽量達2922萬人次，比“雙減”前增加了24倍。六是教育數(shù)字化國際影響力大幅增強。我國教育數(shù)字化在國際的影響力顯著增強，在世界教育數(shù)字化發(fā)展道路上由“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”方向前進，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為國際教育數(shù)字化發(fā)展貢獻中國智慧與中國方案。2023年2月13日和14日，世界數(shù)字教育大會在北京召開，充分彰顯了我國教育數(shù)字化國際影響力。我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)新一代技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命引領(lǐng)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域持續(xù)向數(shù)字化和智能化方向轉(zhuǎn)型升級，教育領(lǐng)域也概莫能外。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是世界范圍內(nèi)教育轉(zhuǎn)型的主要方向和重要載體。后疫情時代，疫情的沖擊和數(shù)字技術(shù)飛速迭代的疊加，加速了教育邁向數(shù)字化的進程。百年未有之大變局的加速演進以及科技革命的深入發(fā)展給教育發(fā)展帶來巨大機遇，也使教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨巨大挑戰(zhàn)。（一）構(gòu)建高質(zhì)量教育體系亟需教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新時代我國加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和人力資源強國的目標倒逼教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。首先，目前我國教育發(fā)展矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的對美好教育的需求同教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。為解決這一矛盾，實現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，迫切需要教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能教育。其次，新一代數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫切需要教育培養(yǎng)出社會所需的創(chuàng)新型人才，提高人力資源質(zhì)量，以應(yīng)對未來國際競爭及建設(shè)人力資源強國的需要。當前我國產(chǎn)學研的完全融合還需進一步加強，所培養(yǎng)的人才在數(shù)量上和質(zhì)量上尚未滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求，存在數(shù)字經(jīng)濟人才供需不平衡等現(xiàn)象。（二）數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分，數(shù)字鴻溝仍然存在疫情時期，在線教育和數(shù)字技術(shù)為師生應(yīng)對疫情提供有力的對策和保障，但在一定程度上，也暴露出當前我國教育數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分等問題，如數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施均衡和在線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量問題、數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源公平分享問題，以及東西部區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間數(shù)字技術(shù)發(fā)展也還存在不均衡現(xiàn)象，資源和環(huán)境的數(shù)字鴻溝在某些地區(qū)還依然存在。此外，公民數(shù)字素養(yǎng)鴻溝現(xiàn)象也還時有存在。例如，教師數(shù)字化教學素養(yǎng)和學生數(shù)字化學習素養(yǎng)問題、數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才缺口問題、終身教育體系中數(shù)字能力教育不足問題以及全民數(shù)字素養(yǎng)和技能亟待提升問題等。因此，消除數(shù)字壁壘，縮小數(shù)字鴻溝，促進數(shù)字教育均衡發(fā)展，成為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要挑戰(zhàn)。（三）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型認識和理念有待進一步深化當前仍然存在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃有待完善的現(xiàn)象，未能在教育理念、教育組織形態(tài)、教學理念和文化、課程教學方式、學生學習形式等方面開展系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的數(shù)字化變革。此外，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型也還存在著理念認識不深、理論研究不夠的現(xiàn)象。首先，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識有待深化，尚未具備充分運用數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)改變傳統(tǒng)教學內(nèi)容與方式，實現(xiàn)數(shù)字思維引領(lǐng)教育教學轉(zhuǎn)型的意識。例如，對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵及引領(lǐng)教育現(xiàn)代化作用的理念認識還不深、頂層設(shè)計還不夠，尚缺少系統(tǒng)的方法論引領(lǐng)，也還缺少轉(zhuǎn)型成功的豐富典型經(jīng)驗，轉(zhuǎn)型的效益也還不十分明顯等。其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型給教育帶來數(shù)據(jù)安全和隱私保護等問題。在線教育收集了師生教育教學的海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全和隱私保護等教育倫理問題可能引發(fā)擔憂。再次，對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)需進行深入解讀。數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在“變”與“不變”的統(tǒng)一?！白儭钡氖菙?shù)字化形式，即數(shù)字化技術(shù)賦能教育，完善數(shù)字教育新基建，建設(shè)智能化學習環(huán)境，構(gòu)建適合大規(guī)模個性化教育的新生態(tài)?！安蛔儭钡氖恰耙匀藶楸尽钡慕逃?wù)理念，技術(shù)不能簡單地代替教師的角色。（四）尚缺乏完善的數(shù)字教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字化時代教育變革的牽引力量，是加快教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強國的重要戰(zhàn)略舉措。而我國當前與數(shù)字化轉(zhuǎn)型適切的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些不足。例如，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學習空間的應(yīng)用能力還有待提升，數(shù)字化與教育教學深度融合應(yīng)用還不足，可持續(xù)發(fā)展體制機制還有待進一步加強，評價指標體系尚需健全，教育數(shù)字化治理和服務(wù)體系尚需完善，教育網(wǎng)絡(luò)安全保障能力有待進一步提升等。數(shù)字教育資源是數(shù)字化教育新基建和教育革新的核心要素。但就目前而言，能夠切實滿足學校師生需求的數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源尚處于更新周期長、規(guī)劃設(shè)計不夠強、可持續(xù)質(zhì)量提升機制尚需進一步完善的狀態(tài)。因此，充分滿足一線師生教學實際需求的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源及數(shù)字化教育新基建“共建共享”機制亟須有效加強。（五）師生數(shù)字素養(yǎng)與技能有待進一步提升《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平。數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，將對社會各行業(yè)的勞動力市場和未來工作形勢提出更高的要求。創(chuàng)新創(chuàng)造能力、人機協(xié)同能力、溝通與交流能力以及數(shù)字化素養(yǎng)將成為未來勞動者必備的能力指標。而當前我國部分地區(qū)在校師生尚存在數(shù)字素養(yǎng)與技能不高的情況。有些學生網(wǎng)上學習自制力和合作能力還不夠強，適應(yīng)數(shù)字化社會學習和生活所需的數(shù)字化能力也還不夠強，較難適應(yīng)在線學習的需求。高質(zhì)量育人模式和數(shù)字化教學理念對于新時代教師專業(yè)發(fā)展提出了新要求，要提升教師的專業(yè)素養(yǎng)才能適應(yīng)數(shù)字時代基于核心素養(yǎng)的教育教學要求，尤其要提升教師數(shù)字化教學所需的數(shù)字素養(yǎng)和技能。而有些教師數(shù)字化技能還停留在簡單應(yīng)用層面，尚缺乏深入的數(shù)字化技術(shù)與教育融合應(yīng)用能力。因此，學校亟須借助數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采取多種形式有效推動和引領(lǐng)師生數(shù)字素養(yǎng)和技能的發(fā)展。推進我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議習近平總書記強調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。黨的二十大報告首次提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重要論斷，凸顯出教育科技人才支撐在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中的重要地位。而加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的重要舉措之一就是“推進教育數(shù)字化”。深入推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為我國辦好人民滿意的教育以及強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐體系的戰(zhàn)略行動。（一）強化頂層設(shè)計，完善教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃從國家層面對我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行完善的頂層設(shè)計，從愿景使命、意義價值、指導思想、總體要求、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)、戰(zhàn)略行動、實施路徑、責任分解、保障措施等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃，研制高效可行的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略政策，有序推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強國家中心樞紐能力，構(gòu)建國家數(shù)字教育資源中心，成立國家級數(shù)字資源建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)。充分發(fā)揮我國社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，集聚資源優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，統(tǒng)籌數(shù)字資源賦能學校教育的開發(fā)、應(yīng)用、管理和服務(wù)，統(tǒng)籌數(shù)字教育的理論、政策、實踐、標準規(guī)范的研究，加快我國數(shù)字教育功能性、服務(wù)性和系統(tǒng)性升級。完善我國教育數(shù)字化政策體系，就教育數(shù)字化的新理念、新戰(zhàn)略、實施路徑，以及相應(yīng)的標準規(guī)范、規(guī)劃、監(jiān)測、督導評估體系等加以政策保證，制定符合數(shù)字化應(yīng)用的安全體系和倫理道德規(guī)范。開展數(shù)字教育知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護以及數(shù)字倫理風險防范等加強數(shù)字教育保障措施。同時，制定并出臺針對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和終身教育等各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策，推動教育全要素、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域和全流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立并完善相應(yīng)的國家督導和標準評價指標體系。（二）推進教育新基建，構(gòu)建教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系教育新基建是推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進教育改革發(fā)展、提升教育質(zhì)量的重要牽引力量和抓手。要深入應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等新一代數(shù)字技術(shù),加快推進信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等方面的數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系。例如，運用人工智能技術(shù)推動教學的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采用人工智能中的知識圖譜的技術(shù)支撐實現(xiàn)課程教材的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及人工智能中的學習者畫像技術(shù)支撐實現(xiàn)學生學習難點分類研究數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字資源和平臺體系是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容和重要舉措。學校大力引進并推廣使用數(shù)字教材，實施面向素養(yǎng)時代的數(shù)字化教材體系改革。加強智慧校園體系設(shè)計，推進數(shù)字校園、智慧教育平臺、網(wǎng)絡(luò)化學習空間、安全保障體系等建設(shè)。鄉(xiāng)村薄弱校區(qū)與城市優(yōu)質(zhì)學校共建“云課堂”，開展遠程網(wǎng)絡(luò)教學，實現(xiàn)一塊屏幕連接城鄉(xiāng)兩個課堂，兩地學生同上一堂課，線上線下教學融合互動，共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學資源。進一步促進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，打造“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習系統(tǒng)，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建支撐體系。（三）完善數(shù)字化協(xié)同治理體系，構(gòu)建智慧教育生態(tài)系統(tǒng)完善數(shù)字化協(xié)同治理體系，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動教育系統(tǒng)性變革，構(gòu)建智慧教育生態(tài)系統(tǒng)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要策略。建立政府、市場、社會、學校等多方利益相關(guān)者參與的數(shù)字化協(xié)同治理體系。充分發(fā)揮政府數(shù)字教育政策制定、數(shù)字資源和平臺體系建設(shè)等方面的引導、監(jiān)管和督導作用；對于數(shù)字技術(shù)的相關(guān)企業(yè)給予資金和政策的支持，鼓勵相關(guān)企業(yè)加大與學校和教育機構(gòu)的交流與合作，共同研發(fā)提升學生數(shù)字素養(yǎng)的軟件、程序和平臺。采取政府主導和多方利益相關(guān)者共同參與的方式，形成全社會共同關(guān)心、廣泛參與的局面，推動教育整體變革。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動教育系統(tǒng)性變革。一是要推動數(shù)字技術(shù)與教育教學的深度融合應(yīng)用，不斷豐富數(shù)字教育的應(yīng)用場景，革新傳統(tǒng)的教學生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新教育理念、方法和形態(tài)，包括課程體系、教育內(nèi)容、教學模式、教學過程、評價方式、學生學習方式、學習環(huán)境、教師能力等。二是推動教育治理過程全業(yè)務(wù)創(chuàng)新與變革，包括教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、轉(zhuǎn)型標準體系、科學技術(shù)支持、教育基礎(chǔ)設(shè)施、教師專業(yè)發(fā)展、課程教學教材、教育教學研究、學生成長、教育督導評價等，構(gòu)建智慧教育新生態(tài)。智慧教育即適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展要求，基于人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，通過平臺、資源、數(shù)據(jù)等方法和手段搭建起智能化學習氛圍，提供個性化學習需求方案，培養(yǎng)適應(yīng)未來社會生存與發(fā)展需要的，具有創(chuàng)新實踐能力、人際交往與合作能力、高階思維能力、數(shù)字素養(yǎng)與技能等的人才，簡而言之，就是用教育的智慧培養(yǎng)出智慧的人。國家智慧教育公共服務(wù)平臺就是很好的智慧教育公共服務(wù)產(chǎn)品，在平臺上做到了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等學段全覆蓋，德智體美勞等課程資源全覆蓋，學習、升學、留學、資助、創(chuàng)業(yè)等成長過程服務(wù)全覆蓋，教材、教師、校長等教育要素全覆蓋，全日制學生、非全日制學生、在職學習者、老年人、海外學習者等學習對象全覆蓋，并建立國家、省、市、縣、學校五級智慧教育體系，在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，堅持守正創(chuàng)新，推動教育系統(tǒng)性變革，實現(xiàn)了教育全要素、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域和全流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而構(gòu)建起與數(shù)字時代相適應(yīng)的智慧教育發(fā)展新生態(tài)。（四）堅持素養(yǎng)導向，不斷提升師生適應(yīng)數(shù)字時代需要的數(shù)字素養(yǎng)與技能師生數(shù)字素養(yǎng)與技能是指為適應(yīng)數(shù)字時代學習、生活和工作，師生適當利用數(shù)字技術(shù)獲取、加工、使用、管理和評價數(shù)字信息和資源，發(fā)現(xiàn)、分析和解決教學和學習問題，優(yōu)化、創(chuàng)新和變革教育教學與學習活動而具備的數(shù)字化意識、能力與責任。師生的數(shù)字素養(yǎng)與技能是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵。應(yīng)充分認識數(shù)字素養(yǎng)與技能對于師生發(fā)展的重要作用，提升師生在數(shù)字時代學習工作生活的適應(yīng)能力。研制學生數(shù)字素養(yǎng)與技能框架，注重數(shù)字能力的培養(yǎng)，并將其納入國家課程體系。例如，基礎(chǔ)教育階段注重數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)，引導學生形成數(shù)字意識，進行數(shù)字化學習與創(chuàng)新以及形成數(shù)字社會責任。制定相應(yīng)的課程標準，依據(jù)標準開設(shè)相應(yīng)數(shù)字技術(shù)課程。將數(shù)字化學習列入課程教學的一部分，開展數(shù)字教育，有目的有計劃地提升學生數(shù)字素養(yǎng)與技能。例如，重視數(shù)字化基礎(chǔ)課程建設(shè)，開展人工智能、編程、數(shù)據(jù)分析等教育，培養(yǎng)學生的興趣。充分運用國家智慧教育平臺，探索微課、慕課、混合式學習等多樣態(tài)學習方式，為學生提供實時、泛在和自適應(yīng)的學習環(huán)境，在學習進程中提升學生的數(shù)字素養(yǎng)和技能。制定教育管理者數(shù)字化領(lǐng)導力框架，加大教育管理者數(shù)字治理能力的培訓力度，通過系統(tǒng)的課程培訓提升教育管理者的數(shù)字治理能力，提升教育領(lǐng)導者的數(shù)字領(lǐng)導力。制定教師數(shù)字化教學能力框架，充分利用國家智慧教育平臺的教師培訓功能，為提升教師數(shù)字化教學技能提供學習的機會。鼓勵教師開展線上線下融合教育教學，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源構(gòu)建高效、靈活的學習共同體，在實踐中提升教師的數(shù)字素養(yǎng)與技能。（五）釋放數(shù)據(jù)紅利，提升數(shù)據(jù)驅(qū)動的教書育人效力數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代重要的生產(chǎn)要素，是構(gòu)建教育新發(fā)展格局的重要支撐，賦能教育把握教育教學規(guī)律、學生成長規(guī)律，服務(wù)學生全面發(fā)展，為教育數(shù)字化帶來強勁動力。推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)當充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，構(gòu)建起數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育治理和服務(wù)新模式。要建設(shè)教育大數(shù)據(jù)中心，形成匯集、融合、高效的教育大數(shù)據(jù)體系，運用海量數(shù)據(jù)形成教學知識圖譜和描摹學習者畫像，為教師教學決策數(shù)據(jù)化、學生交流互動立體化、學校治理反饋及時化、教育改革研究科學化、全民學習終身化提供有力的數(shù)據(jù)支撐。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到教育領(lǐng)域，創(chuàng)新教學模式和評價方式，為全方位多維度評價學生發(fā)展提供可能。收集各種類型的數(shù)據(jù)并加強數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)教育管理領(lǐng)域結(jié)構(gòu)重塑、流程優(yōu)化和高效治理，為教育治理提供智能分析、評估與診斷，實現(xiàn)科學精準治理，提升教育治理的效率和效益。完善教育數(shù)據(jù)管理機制和標準體系，推動各級各類教育數(shù)據(jù)的深度貫通與整合，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全運行的支撐體系及數(shù)據(jù)治理的標準體系，筑牢數(shù)據(jù)安全的底線，構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)據(jù)安全防護體系。（六）發(fā)揮評價導向作用，研制教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型我國20多年教育數(shù)字化歷程在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成效，但在學校學習方式變革中效果還不十分明顯，一個重要原因在于尚缺少與教育數(shù)字化目標和價值導向相適應(yīng)的完整的評價體系。要順利推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)以評價為導向，學校評價、課程評價、課堂教學評價、教師評價、學生評價、管理評價等評價體系整體聯(lián)動，實現(xiàn)評價政策導向、理論研究、實踐運行三者協(xié)同創(chuàng)新，研制教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個動態(tài)的持續(xù)演進的系統(tǒng)過程，要創(chuàng)建一套教育數(shù)字化發(fā)展成熟度模型，發(fā)揮評價的導向作用，以此引導教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型；實時監(jiān)測和評估教育數(shù)字化發(fā)展狀況，有效評估教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展進程；及時診斷和矯正數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的不利因素，形成高效轉(zhuǎn)型策略，為整體推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供路徑指引。可以從以下角度構(gòu)建教育數(shù)字化成熟度模型。借鑒國際相關(guān)組織或者發(fā)達國家教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的評價指標體系或者成熟度模型。例如，可以借鑒英國學校數(shù)字化成熟度研究經(jīng)驗，結(jié)合我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實際情況，組織相關(guān)專家團隊研制符合我國國情的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型。教育數(shù)字化成熟度模型可以從戰(zhàn)略（戰(zhàn)略規(guī)劃、保障體系等），技術(shù)（連通性、硬件和軟件、數(shù)據(jù)等），素養(yǎng)（師生數(shù)字素養(yǎng)、教育管理者數(shù)字技能等）等角度加以考慮。（七）堅持高水平國際交流合作，共同打造數(shù)字教育未來新圖景國際交流與合作是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。世界各國在進行教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積累了豐富的經(jīng)驗，要積極開展高質(zhì)量的國際交流合作與戰(zhàn)略對話。擴大高質(zhì)量教育開放與合作，成立國際數(shù)字教育發(fā)展聯(lián)盟，舉辦世界數(shù)字教育論壇等，建立國際合作與交流的長效機制與穩(wěn)定平臺。加強數(shù)字教育標準體系研究，探討教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗、對策和實現(xiàn)路徑，建立教育數(shù)字化的國際規(guī)范和標準，探索網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)字治理新方式，促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享，共同打造公平優(yōu)質(zhì)有韌性的數(shù)字教育未來發(fā)展的新圖景。將全球成功的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗“引進來”，充分利用全球優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，平穩(wěn)而整體推動我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導我國教育數(shù)字化經(jīng)驗“走出去”，利用數(shù)字技術(shù)搭建教育數(shù)字化國際交流互鑒平臺，宣傳我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的中國經(jīng)驗和成果，打造教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中國范式，為全球教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供可行的中國方案，貢獻中國智慧。促進數(shù)字化人才國際交流與合作。支持與國外數(shù)字化企業(yè)在數(shù)字化人才培養(yǎng)方面開展協(xié)作與創(chuàng)新，與國際知名高校、科研機構(gòu)對人才培養(yǎng)開展中外合作等，激發(fā)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，構(gòu)建人類數(shù)字教育命運共同體。來源：《中國教育學刊》
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