近日，教育部辦公廳發(fā)布《關于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設的通知》（以下簡稱《通知》），這是貫徹黨的二十大精神，落實中辦、國辦《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）的重要舉措。作為“一體兩翼”新格局中率先伸展開來的一翼，市域產(chǎn)教聯(lián)合體的羽翼豐盈是我國職業(yè)教育翱翔九天的重要前提。

《通知》提出，到2025年共建設150家左右的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，這必將在全國各地掀起爭相創(chuàng)建的熱潮。在建設和申報的過程中，各地需要準確把握這一新生概念中的三個關鍵詞，做到不違初心、守正創(chuàng)新，以期把新時代推進職業(yè)教育改革發(fā)展的關鍵一招落到實處。

關鍵詞1 市域

建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體，在這里，“市域”不僅是一個物理空間概念，更是一個基本的功能單位。具體而言，可以從如下幾個方面理解“市域”的含義。

其一，產(chǎn)教聯(lián)合體是區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性的，一般由地方政府部門牽頭建設、植根于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之中，與跨區(qū)域、行業(yè)性的產(chǎn)教融合共同體相互區(qū)別、相互配合，二者共同構(gòu)成“兩翼”。

其二，產(chǎn)教聯(lián)合體以產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為依托的基礎和物理空間的載體，故而“市域”的范圍主要基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際情況而定。為此，《通知》中特別指出，空間組織緊湊、經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城市群可以一個園區(qū)名義進行申報。

其三，產(chǎn)教聯(lián)合體要具備產(chǎn)教資源相對集聚的區(qū)域條件。在產(chǎn)業(yè)資源方面，要求所依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值位于本省份前列，且主要以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為核心主導產(chǎn)業(yè)；在職業(yè)教育資源方面，要求涵蓋中職、高職（含職教本科）學校，并吸納普通本科學校作為成員。由此可見，“市域”是資源供給能力最為適宜的層級。

其四，產(chǎn)教聯(lián)合體的功能發(fā)揮主要在“市域”范圍內(nèi)。各類主體共建共享資源、開展深度合作和協(xié)同攻關，首先要服務好本區(qū)域內(nèi)的人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎上，積極服務制造強國、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略及“一帶一路”倡議。

關鍵詞2 產(chǎn)教

長期以來，人們認為“校熱企冷”是產(chǎn)教融合、校企合作的最大痛點和堵點。為此，《意見》在制度設計中將職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，更加注重以教促產(chǎn)、產(chǎn)學合作，服務產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

對此，《通知》及建設指標體系中都有充分體現(xiàn)，除了將“有效服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展”列為產(chǎn)教聯(lián)合體的5個條件要求之一外，還在建設指標中設置了4個“服務發(fā)展”的具體觀測點。

相關內(nèi)容提出，產(chǎn)教聯(lián)合體要建設共性技術服務平臺，打通科研開發(fā)、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，為園區(qū)企業(yè)提供技術咨詢與服務，促進技術創(chuàng)新、工藝改進、產(chǎn)品升級，解決企業(yè)實際生產(chǎn)問題；要統(tǒng)籌各成員單位的培訓資源和需求，支持聯(lián)合體內(nèi)院校積極承接企業(yè)員工的崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育，提升企業(yè)員工的技能水平和崗位適應能力。同時，在“保障條件”中也強調(diào)，聯(lián)合體要明確支持職業(yè)教育的金融、財政、稅費、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策的具體舉措，以此激發(fā)行業(yè)企業(yè)支持區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的積極性和主動性。

關鍵詞3 聯(lián)合

聯(lián)合體建設涉及政府、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等各類主體，只有充分調(diào)動各方積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動作為、協(xié)同配合，才能有效推動聯(lián)合體的實體化運作。

為此，《通知》在“工作目標”中提出“充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學校主體作用”的總要求；在“組織治理機制”上，要求教育部門會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、國資等部門建立密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，打造政府、行業(yè)、企業(yè)與學校四方協(xié)同的命運共同體，成立政府、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等多方參與的理事會（董事會）；在“人才培養(yǎng)”上，要求龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)標準、教材課程開發(fā)、師資隊伍建設等各個環(huán)節(jié)，支持聯(lián)合體內(nèi)中職、高職高專、本科學校合作分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，鼓勵普通本科學校招收符合條件的中高職畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀員工就讀本科和專業(yè)學位研究生教育；在“服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展”上，支持聯(lián)合體內(nèi)職業(yè)院校、普通高校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展協(xié)同攻關，支持各成員單位聯(lián)合規(guī)劃開展企業(yè)員工培訓和繼續(xù)教育；在“組織申報”上，要求“產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地政府（管委會）、牽頭學校、牽頭企業(yè)”三方共同構(gòu)成牽頭單位。

總之，就聯(lián)合體建設而言，“市域”是職業(yè)教育資源集聚和服務供給的最優(yōu)場域，“產(chǎn)教”是職業(yè)教育類型定位決定的互倚范疇，“聯(lián)合”是職業(yè)教育跨界屬性要求的重要途徑。因此，各地在市域產(chǎn)教聯(lián)合體的創(chuàng)建過程中，需要牢牢抓住這三個關鍵點，切中要害、精準發(fā)力，共同推動“以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教”良好局面在全國蔚然而成。

來源：中國教育報