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國(guó)家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會(huì) 介紹推進(jìn)實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)有關(guān)情況

  發(fā)布時(shí)間: 2023-06-15      瀏覽量:1252

6月13日(星期二)上午10:00,國(guó)家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會(huì)召開,介紹推進(jìn)實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)有關(guān)情況。


出席發(fā)布會(huì)人員:


國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)  劉明


國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司副司長(zhǎng)  孫志誠(chéng)


教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)  林宇


財(cái)政部科教和文化司副司長(zhǎng)  馬宏兵


人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)  王曉君



劉明司長(zhǎng)

介紹《實(shí)施方案》總體情況

大家上午好!下面,我就國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》有關(guān)情況向大家作簡(jiǎn)單介紹,然后回答大家的提問。


黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作。習(xí)近平總書記指出,職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連,對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義。黨的二十大報(bào)告提出,統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,我們會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《實(shí)施方案》。出臺(tái)《實(shí)施方案》,是持續(xù)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在要求,是統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題的重要舉措,對(duì)于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有重要意義。


這次8部門聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)施方案》,是一份含金量很高的政策性文件,圍繞“賦能”和“提升”,提出了5方面19條政策措施。


在賦能方面,我們主要通過“試點(diǎn)、政策、資金”三個(gè)抓手,為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。


一是試點(diǎn)賦能。2021年,我們遴選了首批21個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和63個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè),發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用?!秾?shí)施方案》提出,梳理總結(jié)首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法,啟動(dòng)遴選第二批30個(gè)左右國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,再遴選一批國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。主要目的就是要推動(dòng)試點(diǎn)城市和企業(yè)當(dāng)好改革“先遣隊(duì)”,出臺(tái)扎實(shí)有效的改革舉措,加快形成“頭雁效應(yīng)”。


二是政策賦能。《實(shí)施方案》提出,健全激勵(lì)扶持組合舉措。主要考慮就是要讓“金融+財(cái)政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著,讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實(shí)惠。在這方面,《實(shí)施方案》針對(duì)每一方面都列出了具體支持措施。下一步我們還將大興調(diào)查研究,針對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨的問題,研究創(chuàng)新激勵(lì)舉措,形成指導(dǎo)性政策文件。


三是資金賦能。本次《實(shí)施方案》的一大亮點(diǎn),就是重點(diǎn)梳理總結(jié)了三類資金渠道,分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、中長(zhǎng)期貸款。此外,還有各級(jí)財(cái)政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等??梢哉f,經(jīng)過各方共同努力,中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動(dòng),各級(jí)各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。


在提升方面,《實(shí)施方案》聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,通過針對(duì)性政策措施和務(wù)實(shí)工作舉措,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。


一是提升專業(yè)體系。職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),有的職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高,專業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成有效支撐。《實(shí)施方案》旗幟鮮明提出“一優(yōu)先一加快一改造一撤并”。優(yōu)先,是優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)。加快,是加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)。改造,是改造升級(jí)冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)。撤并,是撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。主要目的就是,推動(dòng)形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系,切實(shí)做到“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”。


二是提升實(shí)訓(xùn)水平。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出,建設(shè)100個(gè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。《實(shí)施方案》聚焦這一目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持,優(yōu)先支持一批產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)效果好的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,將實(shí)訓(xùn)基地打造成為提高職業(yè)教育水平的重要標(biāo)志、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要平臺(tái)。


三是提升融合深度。過去,產(chǎn)教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況?!秾?shí)施方案》針對(duì)“校熱企冷”的情況,支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院,支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革,允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。通過這些措施,打消企業(yè)的顧慮,變“一頭熱”為“兩頭甜”。


下一步,我們將會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)《實(shí)施方案》,對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,見到實(shí)效。同時(shí),對(duì)各地實(shí)踐證明行之有效、具有重大示范效應(yīng)的改革舉措,我們將及時(shí)總結(jié)提煉并在全國(guó)復(fù)制推廣。



答記者問

紅星新聞?dòng)浾?

請(qǐng)問當(dāng)前出臺(tái)《實(shí)施方案》,推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合有什么考慮?


劉明:

謝謝您的提問。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個(gè)“小切口”,對(duì)于建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、全面提升人口素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要作用。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面:


第一,推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的迫切需要。前不久召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào),加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,既需要問鼎學(xué)術(shù)巔峰的一流科學(xué)家,也需要扎根生產(chǎn)一線的高素質(zhì)技能人才。比如,在航空發(fā)動(dòng)機(jī)這樣一個(gè)尖端領(lǐng)域,因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)復(fù)雜,零件非常多,大到組裝發(fā)動(dòng)機(jī)葉片,小到擰螺絲,都需要大量熟練技術(shù)工人。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合,能夠培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能人才,推動(dòng)創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、設(shè)計(jì)變成產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持強(qiáng)大韌性、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。


第二,推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合是建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。要實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展,將越來越依賴于人口素質(zhì)提升。當(dāng)前,我國(guó)有1萬多所職業(yè)院校、3000多萬名在校生,職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模上已占我國(guó)高等教育的“半壁江山”,蘊(yùn)含著巨大的人才紅利。辦好職業(yè)教育,將對(duì)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。在我國(guó)這樣一個(gè)規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)體里,要支撐14億多人口的社會(huì)整體邁進(jìn)現(xiàn)代化,需要規(guī)模巨大的高素質(zhì)技能人才。從這個(gè)意義上講,要建成人才強(qiáng)國(guó),就必須建成既有規(guī)模、又有質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,必須堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)教融合。


第三,推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合是保障民生、促進(jìn)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。職業(yè)教育讓更多的普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體行列,對(duì)保障民生發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí),職業(yè)教育也是一種就業(yè)教育。近年來,中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過95%和90%。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合,就是要提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì),讓勞動(dòng)者更加適應(yīng)市場(chǎng)需求,不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者求職擇業(yè)能力、穩(wěn)定就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。


謝謝。


中國(guó)之聲記者:

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式,是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在,請(qǐng)問近年來教育部在推動(dòng)產(chǎn)教融合方面取得了哪些進(jìn)展和成效?


林宇:

感謝你的提問。


近年來,教育部在職業(yè)教育發(fā)展中把產(chǎn)教融合擺在突出重要位置,不斷健全產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。一是從法律上規(guī)范產(chǎn)教融合,健全完善產(chǎn)教融合的制度保障。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)職業(yè)教育法的修訂,去年五月,新頒布實(shí)施的職業(yè)教育法在深化校企合作、搭建產(chǎn)教融合的路徑等方面提出新要求,明確了鼓勵(lì)支持企業(yè)參與職業(yè)教育的諸多舉措,新法還包含對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。二是從政策上引導(dǎo)產(chǎn)教融合,有效凝聚產(chǎn)教融合的工作合力。教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的通知》,面向重點(diǎn)領(lǐng)域探索中國(guó)特色學(xué)徒制,培養(yǎng)一大批具備工匠精神,精操作、懂工藝、會(huì)管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場(chǎng)工程師。教育部公布確定兩批次示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)培育單位,有效發(fā)揮引領(lǐng)作用,推動(dòng)形成資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)模式。發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》和《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,突出對(duì)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的考察,強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校教師要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入教學(xué)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)職業(yè)院校在建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等方面的融資支持力度,等等。三是從專業(yè)上匹配產(chǎn)教融合,大力提升產(chǎn)教融合的服務(wù)能力。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)變革,教育部發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡(jiǎn)介》,覆蓋全部19個(gè)專業(yè)大類、97個(gè)專業(yè)類的1382個(gè)專業(yè)。加大先進(jìn)制造、“雙碳”、養(yǎng)老托育等國(guó)家戰(zhàn)略和民生重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)布點(diǎn)。四是從氛圍上倡導(dǎo)產(chǎn)教融合,有效增強(qiáng)產(chǎn)教融合的吸引力。抓好新修訂的職業(yè)教育法宣傳貫徹,持續(xù)辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和全國(guó)職業(yè)院校技能大賽,遴選百余家規(guī)模以上企業(yè)或省級(jí)以上產(chǎn)教融合型企業(yè)參與辦賽,賽項(xiàng)已覆蓋職業(yè)教育專業(yè)目錄各個(gè)專業(yè)大類。


通過近年來的實(shí)踐,產(chǎn)教融合的制度機(jī)制更加完善,創(chuàng)新合作模式不斷涌現(xiàn),職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、互相促進(jìn)的格局正逐步形成,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力逐步提升。


新華社記者:

大家普遍關(guān)心對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的資金支持政策,請(qǐng)問有哪些實(shí)質(zhì)性真金白銀的舉措?


孫志誠(chéng):

感謝您的提問。我們一直高度重視加大對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的資金支持力度,不斷拓展資金支持渠道。剛剛劉明司長(zhǎng)提到,《實(shí)施方案》重點(diǎn)梳理了三類資金渠道,分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、中長(zhǎng)期貸款。下面,我重點(diǎn)給大家介紹一下這三類資金渠道。


一是中央預(yù)算內(nèi)投資。“十四五”時(shí)期,我們會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部組織實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程,對(duì)納入儲(chǔ)備院校清單,符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),我們將安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持。高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過8000萬元,中職院校每所支持額度不超過3000萬元。下一步,我們將結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整,在原有儲(chǔ)備院校清單基礎(chǔ)上,增補(bǔ)支持200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校,進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持力度。


二是地方政府專項(xiàng)債。《實(shí)施方案》提出,將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。我們每年3月前后、6月前后、11月前后將組織各地申報(bào)。各地要準(zhǔn)確把握支持范圍,提高項(xiàng)目前期推進(jìn)效率,確保申報(bào)時(shí)已完成可研審批或者核準(zhǔn)、備案手續(xù)。對(duì)符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目,我們將會(huì)同財(cái)政部門積極予以支持。


三是中長(zhǎng)期貸款。我們將加大向金融機(jī)構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。需要強(qiáng)調(diào)的是,職業(yè)教育中長(zhǎng)期貸款,支持的是財(cái)務(wù)狀況良好、負(fù)債率低的職業(yè)院校更新置換先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,請(qǐng)各地準(zhǔn)確把握資金使用方向。


除了以上三個(gè)渠道以外,還有各級(jí)財(cái)政資金、商業(yè)貸款、開發(fā)性貸款、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等資金渠道。可以說,近年來對(duì)職業(yè)教育投入偏少的局面,已經(jīng)得到一定程度改善。希望各地弄清吃透各種資金的支持范圍、方式和申報(bào)要求,多渠道籌措資金,形成支持合力。


我就介紹這么多。謝謝。


上海證券報(bào)記者:

《實(shí)施方案》提出,要進(jìn)一步拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容,促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。2022年,中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》也提到“在技工院校中普遍推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式”,請(qǐng)介紹一下相關(guān)工作進(jìn)展以及下一步工作方向。


王曉君:

謝謝您的提問。工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式是依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo),將工作過程和學(xué)習(xí)過程融為一體,培育德技并修、技藝精湛的技能勞動(dòng)者和能工巧匠的技能人才培養(yǎng)方式。開展工學(xué)一體化工作可以實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融通合一、專業(yè)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐學(xué)做合一、能力培養(yǎng)和工作崗位對(duì)接合一,是實(shí)現(xiàn)技工院校人才培養(yǎng)模式變革、提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要突破口;是促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)、拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容的重要措施。


人力資源社會(huì)保障部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署要求,在全面總結(jié)相關(guān)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合新時(shí)代技能人才培養(yǎng)需求,制訂了《推進(jìn)技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式實(shí)施方案》。按照“以專業(yè)和課程建設(shè)為主線,以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為指引,分階段穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,明確“五個(gè)一體化”主要工作任務(wù),即制定工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)工學(xué)一體化教學(xué)資源,應(yīng)用工學(xué)一體化教學(xué)方法,建設(shè)工學(xué)一體化教學(xué)場(chǎng)地,加快工學(xué)一體化教師隊(duì)伍建設(shè)。通過“五個(gè)一體化”建設(shè),保障工學(xué)一體化培養(yǎng)模式落實(shí)落地。力爭(zhēng)到“十四五”末實(shí)現(xiàn)“百千萬”目標(biāo),即建設(shè)100個(gè)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式專業(yè),1000所技工院校參與實(shí)施工學(xué)一體化培養(yǎng)模式,培訓(xùn)10000名工學(xué)一體化教師,進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。


推進(jìn)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式的主要方式是校企合作。截至目前,人力資源社會(huì)保障部正式公布了數(shù)控車工、汽車維修等31個(gè)專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案,在360余所技工院校試點(diǎn),同時(shí)啟動(dòng)加工中心操作工、汽車制造與裝配等72個(gè)專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案開發(fā)工作。遴選并公布北京市工貿(mào)技師學(xué)院、天津市電子信息技師學(xué)院等50所技工院校為工學(xué)一體化教師培訓(xùn)基地,各培訓(xùn)基地正按計(jì)劃組織工學(xué)一體化教師參加培訓(xùn)。


下一步,我們將總結(jié)第一階段工作,部署啟動(dòng)第二階段(2023年9月—2024年12月)工作,重點(diǎn)是增加30個(gè)試點(diǎn)專業(yè)和300所技工院校進(jìn)行持續(xù)推進(jìn),組織開展3500人次師資培訓(xùn),組織評(píng)選一批精品課程和示范專業(yè)。


南方都市報(bào)記者:

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作,請(qǐng)問財(cái)政部在支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合、提高職業(yè)教育適應(yīng)性方面,采取了哪些措施?


馬宏兵:

謝謝您的提問。


近年來,財(cái)政部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育工作的決策部署,積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,加大對(duì)職業(yè)教育投入力度,完善以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制,支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。2018-2022年,全國(guó)財(cái)政職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入1.8萬億元,年均增長(zhǎng)6.2%,其中,中央財(cái)政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃轉(zhuǎn)移支付資金1263億元,年均增長(zhǎng)12.7%。2018-2022年職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入增幅比普通教育高1個(gè)百分點(diǎn),落實(shí)了新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜的要求。在支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面,主要采取以下措施:


一是組織部分省份,開展基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點(diǎn)工作,對(duì)產(chǎn)教融合度高、實(shí)訓(xùn)教學(xué)成本高的專業(yè),將適當(dāng)提高其生均撥款水平。


二是支持職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo),引導(dǎo)地方整合資源、優(yōu)化布局,根據(jù)區(qū)域或行業(yè)職業(yè)教育的需要,建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。


三是支持職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)校企共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,促進(jìn)校企人員雙向流動(dòng)、相互兼職。


四是對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的,可按投資額30%的比例,抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加,吸引更多企業(yè)參與職業(yè)教育。


下一步,財(cái)政部將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,推動(dòng)各地落實(shí)好相關(guān)財(cái)稅政策,深化產(chǎn)教融合、校企合作,為培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠提供有力支持。


謝謝!


21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

我的問題想提給人社部王司長(zhǎng)。您剛才講到推進(jìn)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式的主要方式是校企合作,請(qǐng)問技工院校在校企合作方面有哪些特色和優(yōu)勢(shì),具體有什么措施?


王曉君:

謝謝您的提問。技工院校源自企業(yè)。計(jì)劃體制時(shí)期,多數(shù)技工學(xué)校由企業(yè)興辦,實(shí)行“產(chǎn)訓(xùn)(生產(chǎn)和培訓(xùn))結(jié)合”,與企業(yè)形成了天然的緊密聯(lián)系。企業(yè)所辦的技工院校,其實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件更接近生產(chǎn)實(shí)際,培養(yǎng)的學(xué)生更符合企業(yè)需要,所辦專業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合更緊密,特別是一些特有工種相關(guān)的專業(yè)往往無可替代。在長(zhǎng)期發(fā)展過程中,校企聯(lián)系日益深入,經(jīng)歷了從校企結(jié)合到校企合作,再到校企融合的過程。因此,技工院校在招工招生、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、內(nèi)部管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面普遍與企業(yè)深度合作,通過多方努力,實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)得人才、職工學(xué)生得技能、技工院校得發(fā)展的多贏目標(biāo)。


人力資源社會(huì)保障部積極推動(dòng)技工院校深入開展產(chǎn)教融合、校企合作,2021年先后印發(fā)《關(guān)于深化技工院校改革 大力發(fā)展技工教育的意見》和《技工教育“十四五”規(guī)劃》,支持技工院校加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作,發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,積極推動(dòng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校多元主體組建技工教育聯(lián)盟(集團(tuán))。


技工教育聯(lián)盟(集團(tuán))是技工院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展而形成的合作方式,其本質(zhì)是校企深度合作,通過共建共享,提高場(chǎng)地、設(shè)備、師資等利用效率。2022年,人力資源社會(huì)保障部確定了第一批32個(gè)示范性技工教育聯(lián)盟(集團(tuán))建設(shè)院校。通過技工教育聯(lián)盟(集團(tuán))的建設(shè),主動(dòng)吸納行業(yè)企業(yè)深度參與技工院校專業(yè)規(guī)劃、課程建設(shè)、教材開發(fā)、教學(xué)實(shí)施,合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)。促進(jìn)校企形成“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企合作辦學(xué)制度和技工院校與企業(yè)深度融合的工作網(wǎng)絡(luò)體系。


下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》,完善專業(yè)設(shè)置,深化產(chǎn)教融合校企合作,打造產(chǎn)教融合新型載體,引導(dǎo)企業(yè)深度參與技工院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式,提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。


每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

近年來我國(guó)持續(xù)開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作,請(qǐng)問目前進(jìn)展情況如何?《實(shí)施方案》提出,到2025年,國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個(gè)左右,建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)。剛剛劉明司長(zhǎng)也提到了試點(diǎn)賦能,下一步將通過哪些政策來推動(dòng)落實(shí)?


劉明:

感謝您的提問。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作。2019年7月,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議,審議通過《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,提出布局建設(shè)50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市,打造一批產(chǎn)教融合型行業(yè),建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè),建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系。按照習(xí)近平總書記和黨中央部署要求,從2019年開始,我委會(huì)同有關(guān)部門開展國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)。前期,我們開展了首批試點(diǎn)工作,將21個(gè)城市列為首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,將63家企業(yè)列為首批國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。經(jīng)過兩年多建設(shè),全國(guó)已培育5247家地方產(chǎn)教融合型企業(yè),對(duì)培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才發(fā)揮了重要作用。產(chǎn)教融合逐步成為試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、招商引資的“金字招牌”。


本次,《實(shí)施方案》提出,梳理總結(jié)首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法,啟動(dòng)遴選第二批30個(gè)左右國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。前期,已經(jīng)有26個(gè)?。▍^(qū)、市)評(píng)選了省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,第二批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市將優(yōu)先考慮從省級(jí)試點(diǎn)城市中產(chǎn)生。目前,我們正在會(huì)同有關(guān)方面,積極研究制定相關(guān)工作方案,進(jìn)一步優(yōu)化遴選辦法,完善標(biāo)準(zhǔn)體系。第二批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作將于今年下半年啟動(dòng)。在這里我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),試點(diǎn)不是目的,目的是支持推動(dòng)各地大刀闊斧地進(jìn)行改革探索,真正拿出一批真金白銀的支持政策,讓職業(yè)教育產(chǎn)教融合真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”和“牽引繩”。


借此機(jī)會(huì),我還想做個(gè)預(yù)告,為了總結(jié)推廣首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成效,下周我們將在四川省宜賓市組織召開職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì),歡迎各位媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注報(bào)道。


南方日?qǐng)?bào)記者:

產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重要內(nèi)容,黨的二十大報(bào)告,中辦、國(guó)辦去年12月印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》,本次印發(fā)的《實(shí)施方案》等都對(duì)進(jìn)一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合提出明確要求,請(qǐng)問教育部對(duì)此有哪些新舉措新成果,未來還有哪些工作要開展?


林宇:

謝謝您的提問。


為貫徹落實(shí)黨的二十大和《意見》精神,深入推進(jìn)《實(shí)施方案》落地見效,教育部啟動(dòng)實(shí)施了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革推進(jìn)工程,并列入部工作要點(diǎn)和職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作要點(diǎn),產(chǎn)教融合是貫穿工程的一條重要主線。當(dāng)前,教育部正以“一體兩翼”為改革載體,充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),全面推進(jìn)工程實(shí)施,推動(dòng)產(chǎn)教融合走深走實(shí)。


具體來講,就是以省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革新模式為“一體”,選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)好、改革意愿強(qiáng)的省份,部省協(xié)同探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式,形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式,優(yōu)化有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài),目前部分省份已啟動(dòng)試點(diǎn)。以市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為“兩翼”,打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,支持龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學(xué)校牽頭,組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。以“一體兩翼”為載體,推動(dòng)產(chǎn)教融合的具體實(shí)現(xiàn)路徑。


下一步,我們將結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局結(jié)構(gòu),提高職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求的匹配度,促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的雙向互動(dòng)。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)校企之間人員合理流動(dòng),打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心,推動(dòng)實(shí)踐中心服務(wù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。我們將圍繞職業(yè)教育服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能定位,以產(chǎn)教融合為重要抓手,明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施,有序推進(jìn)相關(guān)工作,推動(dòng)《實(shí)施方案》落到實(shí)處,促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。


中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)記者:

《實(shí)施方案》提出要遴選第二批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。請(qǐng)問對(duì)第二批試點(diǎn)城市有哪些遴選標(biāo)準(zhǔn)?


孫志誠(chéng):

按照《實(shí)施方案》有關(guān)要求,我們將于今年下半年,啟動(dòng)遴選第二批30個(gè)左右國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。前期,我們請(qǐng)各地認(rèn)真總結(jié)了第一批試點(diǎn)城市的成效、經(jīng)驗(yàn)和問題,結(jié)合最近的幾次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),一個(gè)城市產(chǎn)教融合做的好不好,不在于職教的體量有多大、專業(yè)有多全,而關(guān)鍵在于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合得緊不緊,是否形成了良性互動(dòng)。有的城市職業(yè)院校學(xué)生數(shù)量多、專業(yè)包羅萬象,但是人才培養(yǎng)不精準(zhǔn)、不聚焦,培養(yǎng)再多人,都難以發(fā)揮出支撐作用,教育和產(chǎn)業(yè)還是“兩張皮”。我們確定第二批試點(diǎn)城市,要更注重教育和產(chǎn)業(yè)的適配性,這是最重要的遴選標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,一個(gè)城市職業(yè)教育體系不一定那么大、那么多、那么全,但是職業(yè)教育的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,一定要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求相匹配,二者要相互交融、互為支撐,真正做到有機(jī)融合、良性互動(dòng)。


下一步,我們要指導(dǎo)有關(guān)地方進(jìn)一步聚焦,將現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè),把那些教育與產(chǎn)業(yè)適配度高、融合度深、支撐性強(qiáng)的地方,納入第二批試點(diǎn)城市。謝謝大家!



來源:國(guó)家發(fā)改委

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