一、職業(yè)教育“培養(yǎng)什么人”
教育的根本任務(wù)是立德樹人。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。習(xí)近平總書記指出，教育要培養(yǎng)社會發(fā)展、知識積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運(yùn)行所要求的人。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。社會主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興對人才的需求是不同的，每個受教育者的性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力也是各異的。新法規(guī)定，立法的重要目的是提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)技能水平；職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才而實(shí)施的教育；明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。職業(yè)教育的類型和定位決定，職業(yè)教育培養(yǎng)的人在“五育并舉”的總要求下，又有自身的特點(diǎn)和側(cè)重。
（一）職業(yè)教育法強(qiáng)調(diào)德技并修。習(xí)近平總書記指出，育人為本，德育為先，要把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，把立德樹人融入教育各領(lǐng)域（有德無才會誤事，有才無德會壞事，有德有才方能干成事。有德有才是正品，有德無才是次品，無才無德是廢品，無德有才是毒品）。職業(yè)教育培養(yǎng)的人一方面要寓德于技，培養(yǎng)受教育者的品德、公德、大德和職業(yè)道德，執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越。另一方面要技能報(bào)國，努力提高技術(shù)技能水平，成長為能工巧匠、大國工匠，為國家進(jìn)步、民族復(fù)興提供技能支撐。新法規(guī)定，實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，對受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，傳授科學(xué)文化知識和專業(yè)知識，培養(yǎng)技術(shù)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)，鮮明體現(xiàn)了德技并修的要求。
（二）職業(yè)教育法強(qiáng)調(diào)知行合一。習(xí)近平總書記指出，要教育引導(dǎo)學(xué)生以行求知，以知促行，真正做到知行合一。黨的教育方針既強(qiáng)調(diào)“兩個服務(wù)”，也強(qiáng)調(diào)“兩個結(jié)合”，即教育必須與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合。新法規(guī)定，職業(yè)教育要使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力。知行合一、工學(xué)結(jié)合，就要把教育鏈和生產(chǎn)鏈更緊密連結(jié)起來，使受教育者把知識和技術(shù)直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。新法許多條款都規(guī)定了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，要求建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，明確職業(yè)教育受教育者有參加實(shí)習(xí)的義務(wù)并保障其實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益等，著力提高動手操作能力。
（三）職業(yè)教育法強(qiáng)調(diào)市場導(dǎo)向。職業(yè)教育是面向市場的就業(yè)教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求。新法規(guī)定，職業(yè)教育要滿足從事某種職業(yè)和職業(yè)發(fā)展的需要；實(shí)施職業(yè)教育要堅(jiān)持面向市場、促進(jìn)就業(yè)；規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，采取多種形式為學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；規(guī)定建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的質(zhì)量評價體系，評價過程應(yīng)當(dāng)吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與。要增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，建立更靈活的機(jī)制，市場需要什么專業(yè)，就培養(yǎng)什么專業(yè)，不適應(yīng)市場的要及時調(diào)整；職業(yè)需要什么能力，就訓(xùn)練什么能力，使職業(yè)教育的受教育者更受市場歡迎、企業(yè)青睞。
（四）職業(yè)教育法強(qiáng)調(diào)類型特征。職業(yè)教育是類型教育而不是層次教育。民族復(fù)興需要知識創(chuàng)造型人才，也需要技術(shù)技能型人才（數(shù)據(jù)顯示，我國有近9億勞動者，其中高技能人才只有4700多萬人、僅占6%）。要樹立職業(yè)教育受教育者和普通教育受教育者只有類型之分、沒有高低之別的觀念。新法規(guī)定，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會，用人單位不得歧視職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，國家采取措施提高技術(shù)技能人才的社會地位，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。
二、職業(yè)教育“怎樣培養(yǎng)人”
對怎樣培養(yǎng)人，習(xí)近平總書記有很多重要的論述，提出要發(fā)揮“四個主體”的作用，推動“四個加快建成”，堅(jiān)持“五育并舉”，著力在“六個方面下功夫”（在堅(jiān)定理想信念上下功夫、在厚植愛國主義情懷上下功夫、在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫、在增長知識見識上下功夫、在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫、在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫），讓青少年學(xué)生做到“八個學(xué)會”（學(xué)會勞動，學(xué)會勤儉；學(xué)會感恩，學(xué)會助人；學(xué)會謙讓，學(xué)會寬容；學(xué)會自省，學(xué)會自律），成為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。新法貫徹落實(shí)這些基本要求，就職業(yè)教育怎樣培養(yǎng)人提出一系列制度舉措。
（一）培養(yǎng)主體上，多元辦學(xué)、企業(yè)主體。職業(yè)教育是面向社會的跨界教育。新法明確教育部門、行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等多主體，可以通過獨(dú)立舉辦、聯(lián)合舉辦等多種形式舉辦職業(yè)教育；強(qiáng)調(diào)讓企業(yè)在辦學(xué)中“唱主角”，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，鼓勵企業(yè)舉辦高水平職業(yè)學(xué)校、發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育；強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)責(zé)任，企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。
（二）培養(yǎng)機(jī)制上，產(chǎn)教融合、校企合作。新法健全制度保障，著力破解校企合作一頭熱、人才培養(yǎng)和社會需求兩張皮的突出問題。一是促進(jìn)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教材開發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)全過程。二是規(guī)定產(chǎn)教融合型企業(yè)制度、中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制度，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。
（三）培養(yǎng)體系上，融通貫通、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是職業(yè)教育與普通教育橫向融通。建立融通發(fā)展立交橋，受教育者可以在職業(yè)教育和普通教育兩種類型之間轉(zhuǎn)換，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要選擇不同的教育類型。強(qiáng)調(diào)要把職業(yè)教育的要素融入普通教育體系。刪除“分流”的概念，規(guī)定國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，統(tǒng)籌推進(jìn)兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是職業(yè)學(xué)校教育體系內(nèi)部縱向貫通。規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施；規(guī)定中高職貫通培養(yǎng)制度；建立適合技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的考試招生制度。三是強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重互通。長學(xué)制、體系化的職業(yè)學(xué)校教育和短期的、模塊化的職業(yè)培訓(xùn)都要大力發(fā)展，滿足多樣化學(xué)習(xí)需求。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施主體、學(xué)習(xí)成果也要互通互認(rèn)，建認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。
（四）教育管理上，強(qiáng)化統(tǒng)籌、共同治理。職業(yè)教育是跨越職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域，需要強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，推動共同治理。新法規(guī)定，職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與。國務(wù)院層面，規(guī)定國務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作。部門層面，規(guī)定國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理；有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作。省級層面，強(qiáng)化省級人民政府統(tǒng)籌權(quán)，可以依法整合、優(yōu)化設(shè)區(qū)的市、縣人民政府職業(yè)教育工作職責(zé)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)學(xué)校層面，明確學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，推動形成學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的多元治理格局。
三、職業(yè)教育“為誰培養(yǎng)人”
習(xí)近平總書記指出，教育必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。我們要培養(yǎng)的，是社會主義建設(shè)者和接班人，而不是旁觀者和反對派，更不是破壞者和掘墓人；是愛黨愛國愛社會主義相統(tǒng)一的人；不能培養(yǎng)那種長著中國臉，不是中國心，沒有中國情，缺少中國味的人。實(shí)施職業(yè)教育要堅(jiān)持正確方向，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，牢牢把握為黨育人、為國育才的初心使命。
（一）強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。新法規(guī)定，職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。新法著力把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)為制度規(guī)范。規(guī)定公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，中國共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)校基層組織按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作。規(guī)定民辦職業(yè)學(xué)校依法健全決策機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校的中國共產(chǎn)黨基層組織政治功能，保證其在學(xué)校重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。
（二）強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持扎根中國大地。習(xí)近平總書記指出，要扎根中國大地辦職業(yè)教育，回答好中國之問、時代之問。新法規(guī)定，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。新法鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的對外交流與合作，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)的資源發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué)。積極推動職業(yè)教育“走出去”，積極參與職業(yè)教育世界治理，不斷提升我國職業(yè)教育的國際影響力。
（三）強(qiáng)調(diào)服務(wù)國家戰(zhàn)略和技能型社會建設(shè)。職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要使命。一要為國家戰(zhàn)略需要培養(yǎng)人。面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，新法規(guī)定，國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，采取措施，大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)；加快培養(yǎng)托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才。面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新法規(guī)定國家支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才。二要為建設(shè)教育強(qiáng)國培養(yǎng)人。不補(bǔ)齊職業(yè)教育的短板，就不能實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、不能建成教育強(qiáng)國。要通過大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。三要為建設(shè)技能型社會培養(yǎng)人。把建設(shè)技能型社會寫入立法目的，是新法的又一個亮點(diǎn)。在激烈的國際競爭中不僅需要大批拔尖創(chuàng)新人才，突破“卡脖子”技術(shù)，也需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能人才，把先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)率。大力發(fā)展職業(yè)教育，能夠有效提升勞動力素質(zhì)，提高生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。
來源：國開社會教育