一、我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化打下良好基礎(chǔ)

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，取得一定成效。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、安全性逐步加強(qiáng)，加速促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更強(qiáng)、數(shù)智化程度更高、綠色發(fā)展更深，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)初見(jiàn)成效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性加強(qiáng)，為推進(jìn)新型工業(yè)化夯實(shí)基礎(chǔ)。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工協(xié)作、緊密聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的核心驅(qū)動(dòng)；是集合創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的關(guān)鍵路徑；是集中力量增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要抓手。2019年至今，工信部組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展取得一定成效，共篩選出45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，2022年，總產(chǎn)值超過(guò)20萬(wàn)億元，為我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

先進(jìn)制造業(yè)加速部署，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為新型工業(yè)化筑牢根基。近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，持續(xù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)方式、先進(jìn)管理模式應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)；鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)兩個(gè)工程，鞏固提升全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、光伏等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已躋身世界前列；前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快布局人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技等前沿領(lǐng)域，全面推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)，為我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化筑牢產(chǎn)業(yè)根基。

先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，為新型工業(yè)化增強(qiáng)動(dòng)力。我國(guó)堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展作為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重要?jiǎng)恿σ?，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快推動(dòng)創(chuàng)新要素向先進(jìn)制造業(yè)聚集，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，攻關(guān)了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919、“海基一號(hào)”、F級(jí)50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)、“共工號(hào)”等大國(guó)重器的投用，CTCS-3級(jí)列控系統(tǒng)、工業(yè)母機(jī)突破全數(shù)字化高速高精運(yùn)動(dòng)控制、多軸聯(lián)動(dòng)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，均體現(xiàn)出我國(guó)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。另一方面，持續(xù)加大研發(fā)投入強(qiáng)度，我國(guó)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重持續(xù)穩(wěn)定在40%以上，重點(diǎn)領(lǐng)域研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)共投入R&D經(jīng)費(fèi)30782.9億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)19361.8億元，比上年增長(zhǎng)10.5%，為我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。

先進(jìn)制造業(yè)加快做強(qiáng)，推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展深化，為新型工業(yè)化激發(fā)活力。我國(guó)堅(jiān)持把新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展作為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要路徑，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點(diǎn)抓手，持續(xù)推進(jìn)5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。2022年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到15.5%。數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)效果顯著，截至2022年底，我國(guó)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)58.6%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)77%，智能化程度進(jìn)一步增加，為我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化激發(fā)“智造”活力。

先進(jìn)制造業(yè)日趨完善，推進(jìn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，為新型工業(yè)化抹亮底色。全球“雙碳”戰(zhàn)略背景下，產(chǎn)業(yè)綠色化已成為我國(guó)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要?jiǎng)恿?lái)源，基于此，我國(guó)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，綠色制造能力顯著增強(qiáng)，先進(jìn)工藝在機(jī)械、化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷增加，先進(jìn)生產(chǎn)方式在新能源汽車、能源生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)、新能源裝備等新能源制造領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮作用，2022年，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1.25億千瓦，光伏產(chǎn)業(yè)鏈中多晶硅、硅片、電池片、組件等主要環(huán)節(jié)產(chǎn)量全球占比均超過(guò)70%。綠色技術(shù)應(yīng)用繼續(xù)深入，我國(guó)堅(jiān)持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平，賦能綠色制造，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)新型工業(yè)化抹亮綠色發(fā)展底色。

二、以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)路徑推進(jìn)新型工業(yè)化

在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，需要持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署。持續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

以提升先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作為新型工業(yè)化的重要保障。先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)中研發(fā)能力強(qiáng)、創(chuàng)新成果豐富、復(fù)雜度高的領(lǐng)域，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性安全性、加快推動(dòng)新型工業(yè)化的重要支撐。一是構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條及全過(guò)程應(yīng)用生態(tài)。統(tǒng)籌布局提升“工業(yè)五基”能力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及流程工藝優(yōu)化迭代升級(jí)，推動(dòng)其向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升；打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展生態(tài)，依托生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)整合市場(chǎng)各類資源；超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)。二是以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，有針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性的補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈；聚焦生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，引育其成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的領(lǐng)導(dǎo)者；積極培育專精特新、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)，保障中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

以加強(qiáng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)作為新型工業(yè)化的核心驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推進(jìn)新型工業(yè)化的迫切需要。一是堅(jiān)持企業(yè)為創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)、支持生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)跨區(qū)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校及科研院所打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、中試基地等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。二是加快構(gòu)建完善的科技研發(fā)體系，重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)研究體系、應(yīng)用研究體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系和政產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接融合體系等。三是有效鏈接全球高端創(chuàng)新生產(chǎn)要素，鏈接全球一流先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)開(kāi)放式創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，包括專業(yè)高效的人才隊(duì)伍、便利完善的基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)有力的金融服務(wù)、特征鮮明的品牌標(biāo)識(shí)、深入人心的創(chuàng)新文化等。

以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為新型工業(yè)化的重要支撐。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是貫徹新發(fā)展理念、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。具體到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，就是要開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，促進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)的新型工業(yè)化發(fā)展。具體來(lái)看，一是加快改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量和發(fā)展思路；二是鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“中高端”發(fā)展。三是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，豐富完善應(yīng)用場(chǎng)景，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中國(guó)質(zhì)量、塑造中國(guó)品牌。

以貫徹?cái)?shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合作為新型工業(yè)化的重要抓手。數(shù)字技術(shù)是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代是我國(guó)工業(yè)發(fā)展“新時(shí)代”的核心內(nèi)涵，發(fā)展融合了數(shù)字技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)是我國(guó)新型工業(yè)化的重要任務(wù)。一是加快數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，核心任務(wù)包括實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式，加快企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造生產(chǎn)型數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和推廣。二是高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)數(shù)據(jù)要素供給、流通及開(kāi)發(fā)利用能力，核心任務(wù)包括培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展的核心能力。

以加快綠色低碳發(fā)展作為新型工業(yè)化的重要原則。綠色是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的重要“底色”，是我國(guó)新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。堅(jiān)持以綠色發(fā)展為原則推進(jìn)新型工業(yè)化，一是鼓勵(lì)發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)的綠色低碳新業(yè)態(tài)，走降低資源消耗、保護(hù)環(huán)境的綠色工業(yè)化之路，深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)體系，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共生。二是以綠色低碳培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，通過(guò)建設(shè)綠色工廠、推廣綠色能源、開(kāi)展綠色生產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為新型工業(yè)化推進(jìn)注入新的動(dòng)力。

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