本科層次職業(yè)教育的探討和嘗試，自20世紀(jì)末、本世紀(jì)初以來，一直伴隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展過程。在實(shí)踐過程中，高職院校摸索出與普通本科院校聯(lián)辦、升格或與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)舉辦等模式。其中，通過院校升格發(fā)展本科層次職業(yè)教育是職業(yè)教育的“內(nèi)生”突破，最為廣大公辦高職院校所關(guān)注。從政策、理論、實(shí)踐等角度厘清職業(yè)本科教育的發(fā)展空間、難題與路徑，對有效開展職業(yè)本科試點(diǎn)具有積極的意義。

      國家對高職院校的升格沖動和訴求十分警惕并長期抑制。2004年《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》提出，到2007年“?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院校，教育部暫不再受理與上述意見相悖的職業(yè)院校升格的審批和備案”。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》再次重申，2010年以前原則上“專科層次的職業(yè)院校不升格為本科院?！薄?/span>2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”，與高職院校并無關(guān)系。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”，高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育才有了并行于普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的獨(dú)立路徑。2019年以來，教育部先后批準(zhǔn)20多所高職院校升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)。2020年，教育部推動山東省以高水平職業(yè)教育本科專業(yè)建設(shè)為突破口，在進(jìn)入“雙高計(jì)劃”的高職院校骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育，并著手論證本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理辦法。

      雖然政策由“堵”到“導(dǎo)”，但國家對職業(yè)本科教育的謹(jǐn)慎立場并未發(fā)生根本變化。2021年1月，教育部辦公廳印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，第一章第四條即明確“堅(jiān)持試點(diǎn)先行，按照更高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范程序，積極穩(wěn)慎推行”。2021年全國職業(yè)教育大會，習(xí)近平總書記指示也強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”?？梢灶A(yù)測，高職院校承擔(dān)職業(yè)本科教育，一段時(shí)間仍將以個(gè)別院校升格和專業(yè)試點(diǎn)形式出現(xiàn)。而且職業(yè)本科教育的準(zhǔn)入和建設(shè)將在十分規(guī)范和嚴(yán)格的程序下開展。

      關(guān)于職業(yè)本科教育的必要性、類型層次定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑等的探討、爭議一直伴隨著職業(yè)本科教育的實(shí)踐摸索。學(xué)術(shù)界、實(shí)踐界有諸多從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、彰顯職業(yè)教育類型地位、滿足人民群眾對本科教育多樣化需求、提升職業(yè)教育吸引力、激發(fā)院校辦學(xué)活力等角度支持職業(yè)本科教育合理性的論述，但缺少從企業(yè)、崗位需求角度支撐?？茖哟温殬I(yè)教育升級必要性的切實(shí)證據(jù)。有學(xué)者以高職院校的發(fā)展成績、高職院校與本科院校聯(lián)辦本科教育的經(jīng)驗(yàn)等為依據(jù)論證高職院校大規(guī)模升格承擔(dān)本科層次職業(yè)教育的可行性，但對由此可能產(chǎn)生的?？茖哟温殬I(yè)教育空心化、職業(yè)本科院校與應(yīng)用型本科院校發(fā)展空間重疊等風(fēng)險(xiǎn)、問題，尚未提出防范之策。職業(yè)教育發(fā)展的基本面向是市場、產(chǎn)業(yè)需求。社會的具體需求是職業(yè)教育調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格的首要依據(jù)。各行業(yè)高技能人才的短缺情況如何，高職畢業(yè)生的職業(yè)技能與所從事崗位的需求差距如何，才是觸及職業(yè)本科教育必要性的根本問題。

      層次必要性、合理性爭議之外，如何確保類型教育特質(zhì)也是職業(yè)本科教育發(fā)展的關(guān)鍵難題。相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》開宗明義提出職業(yè)教育是與普通教育不同的類型，但對類型內(nèi)涵并沒有明確界定。職業(yè)本科教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)尚付之闕如。對比《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》中的高等職業(yè)教育本科專業(yè)目錄和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2020年版）》不難發(fā)現(xiàn)，部分專業(yè)類別下的專業(yè)名稱相似度較高，職業(yè)本科教育的職業(yè)崗位和就業(yè)本位體現(xiàn)不足。

      目前，對大多數(shù)高職院校而言，把資源配置和工作重心聚焦到內(nèi)涵發(fā)展和特色辦學(xué)上來，從課程開發(fā)和教學(xué)實(shí)施層面探索本科層次職業(yè)教育，通過建設(shè)職業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢專業(yè)開展本科教育，是契合現(xiàn)實(shí)的路徑。畢竟，現(xiàn)階段高等職業(yè)教育無論提質(zhì)培優(yōu)還是結(jié)構(gòu)層次完善，都要在教育內(nèi)涵和培養(yǎng)過程上持續(xù)發(fā)力。院校層面不斷探索明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)并落實(shí)于課程設(shè)置，構(gòu)建具有相應(yīng)勝任力的“雙師型”教師隊(duì)伍以及創(chuàng)新教學(xué)體系、院校治理體系，將成為國家層面系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

來源：《上海職業(yè)教育》雜志