2023 年，職業(yè)教育迎來政策風(fēng)口，行業(yè)格局在新的坐標(biāo)系下加速衍變。

相對于 K12 教育課外培訓(xùn)存在的合規(guī)問題，職業(yè)教育有很好的政策紅利和立法支持。從《中華人民共和國職業(yè)教育法》到《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，再到地方出臺的職業(yè)教育條例，一系列與職業(yè)教育相關(guān)的政策密集出臺，學(xué)歷職業(yè)教育地位顯著提升，非學(xué)歷職業(yè)教育走向規(guī)范化和市場化。此外，產(chǎn)業(yè)升級帶來供需變化，社會對于應(yīng)用型、職業(yè)型高等教育和中等職業(yè)教育資源的需求愈加旺盛。

政策紅利疊加資金保障，政府資金為職業(yè)教育發(fā)展注入資金「活水」。財政部與教育部發(fā)布了《關(guān)于下達 2023 年現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金預(yù)算的通知》，明確對中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位，中央財政繼續(xù)分類分檔予以獎補支持，下達金額總計 402574 萬元。其中，高水平學(xué)校（A 檔）每所 5000 萬元、高水平學(xué)校（B 檔）每所 2500 萬元、高水平學(xué)校（C 檔）每所 1000 萬元；高水平專業(yè)群（A 檔）每所 1000 萬元、高水平專業(yè)群（B 檔）每所 700 萬元、高水平專業(yè)群（C 檔）每所 400 萬元。

這一年，職業(yè)教育被深度重構(gòu)，卻也令一些堅守更加牢固。職業(yè)教育橫、縱貫通進入新階段，細分賽道加速衍變，高規(guī)格、高質(zhì)量評選、競賽等活動正一點一點打破偏見……穿過時空隧道，我們看到職業(yè)教育大有可為、大有作為。

2023 年 4 月，《教育部辦公廳關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》發(fā)布，決定啟動市域產(chǎn)教聯(lián)合體的創(chuàng)建工作，并于 2023 年底前建設(shè) 50 家左右，2024 年底前再建設(shè) 50 家左右，到 2025 年共建設(shè) 150 家左右市域產(chǎn)教聯(lián)合體；6 月，國家發(fā)展改革委、教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案 (2023—2025年）》；7月，教育部出臺了《行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指南》，旨在以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，不斷延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，進一步強化支持保障力度。

有關(guān)產(chǎn)教融合的諸多鮮明有力的政策支撐被諸多前述投行資深人士視為催生「下一個風(fēng)口」的理論指導(dǎo)依據(jù)。10 月，第一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單正式公布。經(jīng)各地申報、專家評審、部內(nèi)復(fù)核，首批擬擇優(yōu)確定北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體、天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)教聯(lián)合體、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)教聯(lián)合體、常州新能源產(chǎn)教聯(lián)合體等 28 家國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體并將名單予以公示。此外，中央部署，地方推進，重慶市已分級分類組建 12 個多方參與多跨協(xié)同的產(chǎn)教聯(lián)合體，其中國家級 1 個，市級 3 個。當(dāng)前產(chǎn)教聯(lián)合體已覆蓋各行各業(yè)如智能制造、信息技術(shù)、電子工程、生物醫(yī)藥、農(nóng)牧業(yè)等等。

在 2021 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟访鞔_提出：到 2025 年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的 10%。而在 2021 年，全國高職學(xué)校招生 557 萬人，職業(yè)本科招生 4.1 萬。這意味著，在未來，職業(yè)本科教育招生規(guī)模將擴張近 14 倍。

職業(yè)本科教育招生規(guī)模的擴大呼喚職業(yè)本科院校擴增， 高職院校升格政策也由堵到導(dǎo)。從 2004 年《教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》提出，「?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院校，教育部暫不再受理與上述意見相悖的職業(yè)院校升格的審批和備案」，到 2019 年，教育部先后批準(zhǔn) 20 多所高職院校升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，再到 2020 年，教育部推動山東省以高水平職業(yè)教育本科專業(yè)建設(shè)為突破口，在進入「雙高計劃」的高職院校骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。高職院校升格不斷推進，截至 2023 年底，經(jīng)教育部公布的職業(yè)本科院校，已累計達 36 所。單 2023 年，就公示 18 所，占全部已公示職業(yè)本科院校的 50%。從數(shù)據(jù)上看，2023 年是高職升本提速的一年。

2023 年年初，教育部召開新聞發(fā)布會。數(shù)據(jù)顯示，高等教育階段，高等職業(yè)院校（含職業(yè)本科）學(xué)校 1521 所，2022 年招生 546.61 萬人（不含五年制高職轉(zhuǎn)入?？普猩?54.29 萬人），連續(xù) 4 年超過普通本科招生規(guī)模。

隨著國家對職業(yè)教育的改革不斷深入，通過職教高考的升學(xué)渠道打通，中職學(xué)生可以通過職教高考升入?？啤⒈究?、研究生。近年來，職教高考錄取人數(shù)占高職院校招生規(guī)模的比例，從 2014 年的約 20%增加至 2023 年的 60%以上，成為高職院校招生的主渠道。

2023 年 10 月 21 日，教育部部長懷進鵬在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上作了《國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革情況的報告》。《報告》中對職教高考制度的完善進一步說明，提到要推進技術(shù)技能人才分類考試、分類選拔。將高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行「文化素質(zhì)+職業(yè)技能」評價方式，打破一張高考試卷考所有學(xué)生的模式。與此同時，改革考試內(nèi)容和形式，實現(xiàn)從「考知識」向「考能力素養(yǎng)」轉(zhuǎn)變。

中高職一體化改革一直以來都是我國職業(yè)教育改革的熱點，同時也是難點。2021 年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出：「要一體化設(shè)計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接，支持在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L學(xué)制培養(yǎng)。」2022 年，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》再次強調(diào)：「支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展五年一貫制辦學(xué)，開展中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)。」

貫通培養(yǎng)是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要組成部分，是長學(xué)制人才培養(yǎng)視野下中高職一體化銜接的主要路徑。目前，山東、河北、貴州、浙江等地已在實踐中探索形成了一些典型的貫通模式，主要包括中職與高職專科「3+2」「2+3」「3+3」、中職與應(yīng)用/職業(yè)本科「3+4」、高職?？婆c應(yīng)用/職業(yè)本科「3+2」「5+2」「4+0」，以及中高職五年一貫制。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是推動產(chǎn)教深度融合，校企深度合作的新模式和新載體，是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)上的新發(fā)展，從 2017 年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，首次在正式文件中提出「產(chǎn)業(yè)學(xué)院」的概念，到 2020 年教育部辦公廳與工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》，再到 2023 年教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展第二批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作的通知，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)改革已進入新階段。

新在規(guī)模快速增長。一些大型企業(yè)，與全國院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院超百所，如新道科技與全國職業(yè)院校共建了 450 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院，京東集團計劃在 2023 年與全國院校共建 100 個京東產(chǎn)業(yè)學(xué)院。新在辦學(xué)形態(tài)多樣。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)涉及學(xué)校、企業(yè)、地方政府、行業(yè)組織等多主體，形成了「校—企」「?！小?span style="font-size: 16px; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; letter-spacing: 0.578px; box-sizing: border-box !important;">」「?！小?span style="font-size: 16px; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; letter-spacing: 0.578px; box-sizing: border-box !important;">」「校—政—企」「政—院—行—企—校」等多種辦學(xué)形態(tài)。其中，「校—企」型占比最大，約 2/3，其次是「?！小?span style="font-size: 16px; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; letter-spacing: 0.578px; box-sizing: border-box !important;">」型，占比約 1/6。新在發(fā)展模式多元。當(dāng)前現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院存在多種組織架構(gòu)和管理方式，總體看可分為三種：校企聯(lián)合建立具有獨立法人資格的混合制（股份制）產(chǎn)業(yè)學(xué)院；依托職業(yè)院校二級學(xué)院與龍頭企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作，建立非獨立法人的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，成立理事會等形式的實體管理機構(gòu)；依托地方政府搭建的實體運行的產(chǎn)教融合平臺，成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理委員會，多主體協(xié)同共管。第一種具有獨立法人資格的管理模式偏少，僅占 12.8%；后兩種不具有獨立法人資格的管理模式占比最多，共占 87.2%。

2023 年，全國職業(yè)院校技能大賽影響力更大、影響范圍更廣。為完善大賽規(guī)范，平穩(wěn)舉辦年度大賽，教育部印發(fā)了《全國職業(yè)院校技能大賽執(zhí)行規(guī)劃 (2023—2027年）》和「設(shè)賽指南」，改革賽項生成機制、賽區(qū)安排程序、企業(yè)征集辦法。如今，職業(yè)技能競賽已成為我國職業(yè)教育工作一項重大制度設(shè)計與創(chuàng)新，為培養(yǎng)各行各業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠提供了重要的渠道。本次大賽共設(shè)置31個賽區(qū)、134個賽項，全國有近320萬名學(xué)生、25萬名教師參與各項賽事，獲得了主流媒體和社會各界的持續(xù)關(guān)注。

職業(yè)技能競賽在社會上進一步營造了「崇尚一技之長，不唯學(xué)歷憑能力」 的社會氛圍，大幅增強了職業(yè)教育的影響力和吸引力，成為展示職業(yè)教育成果和促進學(xué)生全面發(fā)展的重要舞臺，為加快建設(shè)重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚提供了重要推動力。

隨著中國「文憑通脹」愈演愈烈，學(xué)歷教育投資的性價比持續(xù)走低，在缺乏技能和職業(yè)素養(yǎng)的情況下，年輕人只能是一個勞動力。這導(dǎo)致就業(yè)市場的兩端（規(guī)則）變得很簡單，取決于招聘方出多少錢，這也是市場經(jīng)濟過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品。

在 2023 年 6 月 13 日，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹推進實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委社會司司長劉明介紹，近年來，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過 95% 和 90%。

2023 年 7 月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點任務(wù)的通知》，明確到 2025 年，形成一批具有較高國際影響力的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、資源和裝備體系，持續(xù)打造中國職業(yè)教育國際化品牌，建立職業(yè)教育國際化品牌項目培育、發(fā)展和推廣機制，提升中國職業(yè)教育國際影響力和競爭力。同時到 2025 年，分三批支持 300 所左右的中國特色、具有較高國際化水平的職業(yè)學(xué)校。

目前，職業(yè)教育出海作出三點突出成績：一是打造境外辦學(xué)品牌項目，推廣「魯班工坊」「鄭和學(xué)院」「絲路學(xué)院」「現(xiàn)代工匠學(xué)院」等「小而美」的民生境外辦學(xué)項目；二是持續(xù)建設(shè)海外二級學(xué)院，鼓勵高職院校、「走出去」企業(yè)、國外院校聯(lián)合舉辦二級學(xué)院，推出更具國際影響的標(biāo)準(zhǔn)、資源、項目；三是穩(wěn)步推進海外職業(yè)技術(shù)高校建設(shè)，在中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柬華應(yīng)用科技大學(xué)等全日制學(xué)歷教育高校的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大辦學(xué)規(guī)模。

早在 2019 年，國家已就打擊「山寨證書」開展系列活動。例如，國務(wù)院常務(wù)會議決定分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認定。76 項水平評價類技能人員職業(yè)資格已經(jīng)退出國家職業(yè)資格目錄，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定。此后，人力資源社會保障部發(fā)布《國家職業(yè)資格目錄 (2021 年版）》，其中共計 72 項職業(yè)資格，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 59 項，能人員職業(yè)資格 13 項。

時至 2023 年 7 月，國家審計署公布關(guān)于 2022 年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收治的審計工作報告，報告重點闡明了部分地方職業(yè)技能培訓(xùn)弄虛作假的情況，指出 22 省多家培訓(xùn)機構(gòu)和用工企業(yè)搞虛假培訓(xùn)套取騙取專賬資金等 1.23 億元，23 個地區(qū) 334 家評價機構(gòu)通過考試「放水」、「篡改成績」等方式，濫發(fā)職業(yè)技能等級證書近 14 萬本。

同月，人社部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價問題專項治理行動的通知》。強調(diào)從 2023 年 7 月到 12 月，在全國范圍內(nèi)集中開展專項行動。全面排查 2019 年職業(yè)技能提升行動實施以來職業(yè)技能培訓(xùn)和評價中存在的突出問題，集中打擊虛假培訓(xùn)騙取補貼、售賣證書、「吃」培訓(xùn)的「黑色利益鏈」等行為，依法依規(guī)治理培訓(xùn)評價亂象，進一步突出就業(yè)導(dǎo)向，切實提升培訓(xùn)質(zhì)效。

自ChatGPT 等大語言模型高調(diào)走進公眾視野，教育領(lǐng)域也誕生多個 ChatGPT 垂直領(lǐng)域應(yīng)用實例。其中，ChatGPT 在職業(yè)教育領(lǐng)域的三個高效應(yīng)用場景引人矚目：職業(yè)測評方面，結(jié)合人工智能對于人才家庭背景、職業(yè)性格、MBTI 等多重屬性進行數(shù)據(jù)測評，推出更加準(zhǔn)確和個性化的測評產(chǎn)品。同時，針對簡歷評估、面試輔導(dǎo)等就業(yè)場景中的環(huán)節(jié)，也可以研發(fā)相應(yīng)輔助機器人，實現(xiàn)個性化服務(wù)。職業(yè)提升方面，AI 機器人可以成為教師教案規(guī)劃和課程制作中的良好助手，AI 工具也能幫助教師更快制作高質(zhì)量的課程，降低成本。此外，結(jié)合虛擬現(xiàn)實技術(shù)，ChatGPT 也可以提供模擬真實職業(yè)環(huán)境的輔導(dǎo)，并且結(jié)合用戶的過程化數(shù)據(jù)不斷提出改進方案。職業(yè)規(guī)劃方面，這正是 AIGC 尤其結(jié)合數(shù)據(jù)分析的擅長領(lǐng)域。在對當(dāng)今年輕人求職需求的算法指導(dǎo)下，智能職業(yè)規(guī)劃機器人可以為學(xué)生就業(yè)提供個性化建議、職業(yè)趨勢分析等一站式服務(wù)。

來源：現(xiàn)代職教聯(lián)盟