從職業(yè)教育大國到職業(yè)教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，需要以系統(tǒng)思維為方法，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推動各種教育類型、資源、要素融合創(chuàng)生。這是中國特色職業(yè)教育強國建設要遵循的總體方法論。在黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略布局下，在中國式現(xiàn)代化整體推進中，中國特色職業(yè)教育強國建設應在理念引領、體系深融、人才培養(yǎng)、數(shù)字賦能、科研創(chuàng)新、擴大高水平對外開放六個方面探尋更優(yōu)進路。

一、堅持理念引領，為職業(yè)教育強國建設舉旗定向

思想是行動的先導和指南，在很大程度上決定著行動方向和路徑。深度思考中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的指導思想、發(fā)展理念，是我們高質(zhì)量推進職業(yè)教育強國建設的重要理念基礎。由此，要堅持和加強黨對職業(yè)教育事業(yè)的全面領導，把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，以偉大思想、先進理念武裝頭腦、指導實踐，扎實推進職業(yè)教育強國建設。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是一個主題鮮明、內(nèi)容豐富、思想深邃、博大精深的完整的科學理論體系，是被新時代偉大變革所證明了的科學理論和行動指南。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，應對中國式現(xiàn)代化建設中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)等都可以從習近平新時代中國特色社會主義思想中找到答案?？梢?，習近平新時代中國特色社會主義思想是加快建設職業(yè)教育強國的強大思想武器和行動指南。二是堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)為指南。習近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，是對推進中國式現(xiàn)代化的最高頂層設計，要毫不動搖堅持。黨的二十大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出“兩步走”戰(zhàn)略安排，2035年、2050年是兩個關鍵時間節(jié)點。這為以中國式現(xiàn)代化分階段推進職業(yè)教育強國建設堅定了信心、指明了方向、明晰了道路和匯聚了力量；這也將是職業(yè)教育強國建設的唯一正確道路。三是樹立大職業(yè)教育觀和類型化職業(yè)教育發(fā)展觀。職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的教育類型。“跳出職教看職教、立足全局看職教、著眼長遠看職教”成為辦好職業(yè)教育的基本判斷和客觀規(guī)律。一方面，應樹立大職業(yè)教育觀，把握好職業(yè)教育的全局性、跨界性、融合性、開放性等屬性特征；另一方面，還應進一步強化職業(yè)教育類型教育觀念，職業(yè)教育不是“低層次教育”更不是“淘汰教育”，而是一種與普通教育同等重要、特征鮮明的教育類型。這是辦好職業(yè)教育、建設職業(yè)教育強國的本質(zhì)性前提和底線性要求。

二、推進體系深融，為職業(yè)教育強國建設聚力增能

融合發(fā)展既是由職業(yè)教育本質(zhì)屬性決定的，也是政治、經(jīng)濟、科技等社會各子系統(tǒng)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的客觀要求決定的，還是職業(yè)教育自身科學發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，以深化產(chǎn)教融合為重點、推動職普融通為關鍵、促進科教融匯為新方向，加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是建設高質(zhì)量職業(yè)教育體系、加快建設職業(yè)教育強國的奠基性工程，也是新時代我國職業(yè)教育改革發(fā)展必須科學解決的基礎性、戰(zhàn)略性問題。一是把中央關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的新戰(zhàn)略、新部署、新路徑落細落實。穩(wěn)步推進省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革（做實“一體”），省級政府在政策項目扶持、資源調(diào)配、制度創(chuàng)新等方面應有足夠的改革試點統(tǒng)籌能力和資源盤活能力。推動市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設盡快取得新突破（建強“兩翼”），增強職業(yè)教育服務區(qū)域發(fā)展的包容性和契合度，增強職業(yè)教育適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性和靈活性，科學解決盲目跟風建設、形式大于內(nèi)容等局限性問題。二是深化職業(yè)教育招生考試、人才培養(yǎng)等制度改革，為學生搭建多樣化、適應性的成長成才“立交橋”。在招生考試方面，建立中職—普通高中、中職—高職、中職與本科、高職與本科、本科與專業(yè)學位研究生的銜接通道；在人才培養(yǎng)方面，構(gòu)建“中職—高職?？啤殬I(yè)教育本科—專業(yè)學位研究生”一體化的人才培養(yǎng)體系和學生發(fā)展通道；在選人用人方面，國家層面應健全完善職業(yè)學校畢業(yè)生在就業(yè)、升學、職務晉升、職稱評審等方面與普通學校畢業(yè)生享受同等待遇的政策機制，清理各種歧視性制度和“隱形門”操作。三是找準職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的著力點，創(chuàng)新推進方式。職普融通應以建立各類型各層次教育轉(zhuǎn)換通道和融通機制為基點，產(chǎn)教融合應以推動“一體兩翼”戰(zhàn)略部署、辦好有效融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育為支點，科教融匯應以破解“卡脖子”應用技術(shù)及人才培養(yǎng)問題、“促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接中成為科技成果轉(zhuǎn)化的‘中試車間’”為切入點。

三、加強人才培養(yǎng)，為職業(yè)教育強國建設聚才育才用才

加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，急需打造一支高素質(zhì)勞動者隊伍、自主培養(yǎng)一大批高技能人才。一是進一步加強頂層設計、科學謀劃，加快完成高技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標需要的增長極、能量核和撬動點。增長極，即以具有國際影響力的科創(chuàng)中心和國家級產(chǎn)業(yè)示范基地建設為基礎，培育國家高技能人才發(fā)展增長極化點；能量核，即打造、增強支撐高技能人才培養(yǎng)的載體平臺和項目中心等“能量核”系統(tǒng)；撬動點，即進一步認識、把握和遵循高技能人才成長規(guī)律、科研創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)孵化規(guī)律，在更廣層面、更深程度推進高技能人才體制機制改革。二是進一步優(yōu)化區(qū)域布局、空間結(jié)構(gòu)，分層打造高技能人才培養(yǎng)支撐點。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)應建設高技能人才培養(yǎng)高地；高技能人才相對集中的中心城市，應著力建設吸引和聚集高技能人才的平臺、開展高技能人才體制機制綜合改革試點；高技能人才較為活躍的科創(chuàng)中心、實驗基地和行業(yè)企業(yè)等，應創(chuàng)新高技能人才使用、評價和激勵機制，加快形成高技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略支點和雁陣格局。三是加快構(gòu)建具有中國特色的高質(zhì)量高技能人才自主培養(yǎng)體系，在“培養(yǎng)—使用—評價—激勵”方面加大制度創(chuàng)新和政策供給，進一步增強高技能人才制度體系的吸納力（即制度體系對高技能人才的包容性、保護性和吸引力），整合力（即制度體系在融合國家戰(zhàn)略目標、統(tǒng)整人才類型層次、協(xié)調(diào)各方力量資源和細化配套措施方案等方面的深度整合）和執(zhí)行力（即相關主體在充分運用制度資源實現(xiàn)高技能人才制度目的和目標的能力）。在整個育訓體系中，應進一步明確并強化職業(yè)院校是培養(yǎng)高技能人才的主陣地、主渠道，支持職業(yè)院校與科創(chuàng)中心、實驗基地、頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等深度合作，開展省域高技能人才培養(yǎng)聯(lián)合體建設。

四、強化數(shù)字賦能，為職業(yè)教育強國建設強基塑形

要不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字職業(yè)教育，以新數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)性、深層次推動職業(yè)教育創(chuàng)新和變革。一是依托數(shù)字新基建，從數(shù)字網(wǎng)絡、數(shù)字校園、數(shù)字平臺、數(shù)字資源、數(shù)字應用和數(shù)字安全等方面進一步改善職業(yè)院校辦學條件和設施環(huán)境，進一步提升數(shù)字化基礎設施和育人資源在助學、助教、助管、助研和助交流合作等方面的適配性和可及性。省級政府應對行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)有水平和主體需求進行新一輪摸排，在精準掌握“家底”和“需求”的基礎上，科學研制符合省情學情的職業(yè)學校數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導手冊或解決方案。二是開展職業(yè)教育主體數(shù)字素養(yǎng)和應用技能提升系列專項活動。提升職業(yè)教育主體數(shù)字素養(yǎng)及應用能力，引導他們主動適應職業(yè)教育數(shù)字化變革，促使他們能夠創(chuàng)新開展工作；有計劃地提升決策者和管理者的數(shù)字領導力，如數(shù)字溝通能力、數(shù)字社交能力、數(shù)字團隊建設能力、數(shù)字變革能力、數(shù)字科技技能、數(shù)字信任能力等；[28]將數(shù)字素養(yǎng)標準及應用能力要求等納入相關主體培養(yǎng)培育體系，并定期進行評估。三是推進數(shù)據(jù)融合共享，匯聚各方力量資源，持續(xù)建強國家職業(yè)教育智慧教育平臺，全力構(gòu)建國家數(shù)字職業(yè)教育資源中心（大數(shù)據(jù)中心）。一方面，平臺建設應面向需求、突顯應用和強化服務，強調(diào)平臺資源供給與職業(yè)教育全鏈深度融合，確保平臺資源確實能用、真的好用和隨時愛用；另一方面，應充分統(tǒng)籌政府、學校、行業(yè)企業(yè)、社會等方面的力量資源，最大限度為平臺提供優(yōu)質(zhì)資源和有效供給。四是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力終身學習體系建設。依托新數(shù)字技術(shù)，積極探索多樣態(tài)教學模式和場景，提供泛在、多元、個性、智能的學習空間，完善學分銀行、資歷框架等制度，為促進人人皆學、處處能學、時時可學，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國奠定更加堅實的基礎。

五、堅持科研創(chuàng)新，為職業(yè)教育強國建設啟智增慧

新時代我國職業(yè)教育科學研究在重大理論與實踐問題研究、科學研究體制機制建構(gòu)、科學研究隊伍建設、科學研究成果生成和轉(zhuǎn)化等方面還有較大提升空間。由此，黨和國家應進一步加強對職業(yè)教育科學研究工作的頂層設計和科學謀劃，開展有組織的科研。一是豐富完善中國特色職業(yè)教育學理論體系。教育部等國家部委應進一步協(xié)同國家教育智庫，聚焦培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才核心目標，加強中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重大理論和實踐研究，科學闡釋中國特色職業(yè)教育的內(nèi)涵、外延、特征等基礎性問題，系統(tǒng)探究中國特色職業(yè)教育道路、理論、制度，構(gòu)建中國特色職業(yè)教育學科體系、學術(shù)體系和話語體系，增強中國特色職業(yè)教育自信。二是健全完善中國職業(yè)教育科學研究機構(gòu)體系。在中央政府的領導和統(tǒng)籌下，依托國家教育智庫或全國教育科學研究工作組織架構(gòu)，建立“中央統(tǒng)籌、全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補、類型明顯”的全國職業(yè)教育科學研究機構(gòu)體系。中央政府、省級機構(gòu)、職業(yè)院校、普通高等學校、教育智庫、專業(yè)學術(shù)團體等應在履職盡責的基礎上，進一步突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、做好專業(yè)研究。分領域組建專家委員會，定期開展學術(shù)論壇或研討活動。三是持續(xù)加強職業(yè)教育科學研究隊伍建設。一方面，教育部、人力資源和社會保障部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會等應分批次、分領域?qū)β殬I(yè)教育科學研究人員進行培訓，全面提升他們的科研素養(yǎng)和能力水平，適當增加職業(yè)教育科學研究機構(gòu)數(shù)量及人員編制配額，加大高層次人才引培力度，支持共建跨系統(tǒng)、跨學科、跨領域的科研創(chuàng)新團隊；另一方面，優(yōu)化高等學校職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)布點數(shù)，有計劃地擴大學生招生數(shù)，為職業(yè)教育科學研究儲備優(yōu)秀人才。四是及時促進職業(yè)教育科學研究成果生成和轉(zhuǎn)化。職業(yè)教育相關利益主體應進一步增強科研成果生成和轉(zhuǎn)化意識，鼓勵開展理論研究、政策研究、應用型研究、本土經(jīng)驗研究，做好成果生成和轉(zhuǎn)化的線路規(guī)劃和節(jié)點把控。國家層面應建立職業(yè)教育科研成果生成和轉(zhuǎn)化機制，完善職業(yè)教育優(yōu)秀科研成果表彰和公布制度。

六、擴大高水平對外開放，為職業(yè)教育強國建設構(gòu)建新格局、培育新動能、拓展新空間

當前，職業(yè)教育是最有資格真正走出國門的一類教育，已成為教育對外開放的新生力量，成為國家外交戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容?？梢?，加快和擴大職業(yè)教育高水平對外開放，是把我國建設成為具有強大影響力的世界職業(yè)教育中心的戰(zhàn)略需要和必然選擇。一是統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩大篇章、兩類賽道，充分利用世界一流職業(yè)教育力量資源和創(chuàng)新要素，加速使我國成為最具影響力的世界職業(yè)教育中心。二是充分發(fā)揮職業(yè)教育國際化合作優(yōu)勢。堅持“教隨產(chǎn)出、校企同行”的原則，以共建“一帶一路”國家為重點，加強在中亞、中東、東南亞及非洲布局，穩(wěn)步推廣“魯班工坊”“中文+職業(yè)技能”等“小而美”境外辦學項目。研究制定職業(yè)教育國際化的規(guī)范和標準。做實、做優(yōu)存量，積小勝為大勝，提升職業(yè)教育國際化的效益和水平；在增量上，要提層次、上水平、擴影響，探索建設海外應用技術(shù)大學。盡快打通職業(yè)教育國際化合作的政策堵點，教育部、外交部、商務部、國合署、國資委等有關部門應進一步加強溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持；部委內(nèi)相關司局更要加強協(xié)同，形成合力，增加有效政策供給，協(xié)同推進職業(yè)教育國際化合作。三是積極參與全球職業(yè)教育治理，為全球職業(yè)教育發(fā)展做出中國努力。一方面，積極主辦或承辦全球頂尖職業(yè)教育會議、論壇和賽事等，搭建高水平的世界職業(yè)教育對話交流平臺；做好國家職業(yè)教育智慧教育平臺、全球數(shù)字職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)和示范案例等項目，打造高品質(zhì)的全球職業(yè)教育服務產(chǎn)品。另一方面，系統(tǒng)凝練中國職業(yè)教育的經(jīng)驗、理論，推出更具國際影響的標準、資源、項目，打造職業(yè)教育國際化中國模式，講好中國“職教故事”、傳播中國“職教方案”，加速走向世界職業(yè)教育舞臺的中央。（節(jié)選自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2024年第22期）

資訊來源：高職觀察公眾號