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我國職業(yè)教育的格局之變
發(fā)布時間： 2022-09-23
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世界經(jīng)驗告訴我們，職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展連接緊密，經(jīng)濟弱則職教弱、經(jīng)濟強則職教強。我國經(jīng)濟總量從改革開放之初的世界第十位躍居到如今的世界第二位，伴隨40多年經(jīng)濟的滄桑巨變，職業(yè)教育也走過了由弱到強、由邊緣到中心的發(fā)展歷程。經(jīng)濟開放促進了國外職教理念進入中國，德國“雙元制”、北美“CBE”等職教模式以及豐田、思科等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)紛至沓來，我國職業(yè)教育在向西方學(xué)習(xí)、借鑒中獲得長足發(fā)展，有效支撐了改革開放對技能人才的需求。進入經(jīng)濟全球化新時期，我國發(fā)展壯大起來的民族企業(yè)越來越多地走出國門，迫切需要經(jīng)過中國化、時代化淬煉的高水平職業(yè)教育提供有力支撐，中國企業(yè)攜手中國職教走向世界成為必然趨勢，職教發(fā)展進入了新時代。黨的十八大以來，國家出臺了一系列職教改革重大政策舉措，修訂了職業(yè)教育法，催生了我國職教格局之變。一看“功能之變”。進入新時代，黨中央高度重視發(fā)揮職業(yè)教育的教育、經(jīng)濟、民生功能，站在經(jīng)濟社會全局抓職教。習(xí)近平總書記指出“職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義?！崩羁藦娍偫韽娬{(diào)“必須把加強職業(yè)教育作為發(fā)展實體經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生的重要舉措?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志從經(jīng)濟、民生、高質(zhì)量發(fā)展上看職教，為我們?nèi)绾无k好職業(yè)教育指出了方向、圈定了重點。二看“體系之變”。習(xí)近平總書記親自擘畫現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提出“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”，明確了我國職業(yè)教育的基本范疇，提出“努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系”“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”“推動職普融通”等重要要求，目的是“努力讓每個人都有人生出彩的機會”。中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育，實現(xiàn)了體系內(nèi)部各層次教育的縱向貫通，構(gòu)建起服務(wù)人們職業(yè)發(fā)展的終身教育體系；實現(xiàn)了職業(yè)教育體系內(nèi)部與外部的橫向融通，形成對接科技發(fā)展趨勢和市場需求、與社會用人結(jié)構(gòu)相匹配的人才培養(yǎng)體系；實現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和其他教育機構(gòu)相互協(xié)同，健全了多樣化職業(yè)教育供給體系，為學(xué)習(xí)者架起了成長成才的立交橋、開通了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的直通車。三看“類型之變”。習(xí)近平總書記指出“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，職業(yè)教育法明確“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”。按照類型特點和規(guī)律辦職業(yè)教育被寫入國家法律、成為國家意志，代表了中國理念、中國特色。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在教育目的上就是堅持“以面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)為方向”，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)上就是“將學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來”，體現(xiàn)在教育對象上就是“面向人人、因材施教”，體現(xiàn)在教育模式上就是“產(chǎn)教融合、校企合作”“德技并修”“學(xué)徒培養(yǎng)”“訂單培養(yǎng)”“貫通培養(yǎng)”，體現(xiàn)在評價導(dǎo)向上就是“突出就業(yè)導(dǎo)向，把受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量”作為重要指標(biāo)。類型教育話語體系日漸成熟。四看“動力之變”。恐怕沒有哪一種教育能像職業(yè)教育這樣把政府、市場、企業(yè)、個人緊緊聯(lián)結(jié)在一起。國際上職業(yè)教育發(fā)展方式有供給驅(qū)動、需求驅(qū)動之分，大多數(shù)國家將義務(wù)教育之后的初次職業(yè)教育劃歸政府負(fù)責(zé)，而將其他職業(yè)教育和培訓(xùn)交給企業(yè)或者市場，總的來看，呈現(xiàn)出需求驅(qū)動為主、供給驅(qū)動有限的發(fā)展格局。我國在制度設(shè)計上，合理平衡供給與需求，重視強化從中央到地方各級政府的責(zé)任，確立了“由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”的改革方向，健全了政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)教深度融合、社會多方支持的制度體系和政策框架，構(gòu)建了“政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與”的實施體制。我國既充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，又積極發(fā)揮市場多元主體作用，形成了適應(yīng)本國國情的推動職業(yè)教育發(fā)展的“混合動力”機制，這種制度優(yōu)勢為進一步發(fā)展職業(yè)教育提供了堅強、有力的保障。（作者系中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、北京外國語大學(xué)國際教育學(xué)院教授）
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