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職業(yè)教育的時(shí)代跨越：從層次到類型
發(fā)布時(shí)間： 2022-09-23
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黨的十八大以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。其中，職業(yè)教育作為一種重要的教育類型在2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中正式提出，并在各行各業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程中逐步顯現(xiàn)自身效能，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障力量。政策層面一張藍(lán)圖繪到底，為職業(yè)教育發(fā)展提供充足上位支撐。作為一種教育類型，而非一個(gè)教育層次，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展成為黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注的熱點(diǎn)。從2014年國(guó)務(wù)院組織召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，到2018年全國(guó)教育大會(huì)，再到2021年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)。會(huì)議的規(guī)格越來(lái)越高，會(huì)議主題愈發(fā)聚焦，會(huì)議間隔時(shí)間不斷縮短。三次重要會(huì)議之后國(guó)家層面先后出臺(tái)指針性文件，2014年的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2019年的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，2021年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，三個(gè)文件分別從提速度、定模式、指方向等方面推動(dòng)職教事業(yè)有序發(fā)展。今年4月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，法條總則中申明“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，為2019年改革方案文件中提出的“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的表述提供了法律支撐。執(zhí)行層面一以貫之做到位，職業(yè)教育取得豐碩且具潛能的成果。職業(yè)教育相關(guān)的行政單位、教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等積極貫徹落實(shí)文件、法規(guī)精神，職業(yè)教育相關(guān)領(lǐng)域表現(xiàn)出極大的潛力和動(dòng)能。職業(yè)院校群體自身從實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、師資結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗(yàn)積累、學(xué)生數(shù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果等方面亮點(diǎn)紛呈，成為觸動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一股可持續(xù)動(dòng)力；在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，職教園、產(chǎn)教城為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)注入源頭活水；一批產(chǎn)教融合型城市構(gòu)建起了城市、行業(yè)、企業(yè)、院校等生態(tài)發(fā)展共同體；在實(shí)用管用的技術(shù)技能驅(qū)動(dòng)下“魯班工坊”“中文+職業(yè)技能”等項(xiàng)目在“一帶一路”倡議沿線國(guó)家逐步樹(shù)立起中國(guó)職教品牌，形成“職”育民心、“技”植友誼的時(shí)代熱潮；中職免費(fèi)、高職獎(jiǎng)助、技能就業(yè)等一系列具有鮮明職教特征的措施在脫貧攻堅(jiān)、阻斷貧困，鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出獨(dú)特作用。職業(yè)教育在社會(huì)發(fā)展完整生態(tài)中的鯰魚(yú)效應(yīng)作用凸顯，且顯現(xiàn)出深遠(yuǎn)潛能。職業(yè)教育類型定位彰顯我國(guó)國(guó)家治理能力。從層次到類型是職業(yè)教育自身發(fā)展從量變到質(zhì)變的過(guò)程。教育自身發(fā)展有其先天的基礎(chǔ)性作用，如基礎(chǔ)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的鋪墊作用，高等教育對(duì)知識(shí)本體的普及作用，當(dāng)鋪墊和普及達(dá)到一定程度時(shí)，教育以其特定的高階形式反哺社會(huì)發(fā)展的作用就會(huì)異常顯著。同時(shí)，教育自身與社會(huì)發(fā)展間存在著制約與促進(jìn)的矛盾特質(zhì)，在恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)發(fā)展時(shí)機(jī)釋放教育變革力量需要國(guó)家治理主體具有睿智、審時(shí)度勢(shì)的治理能力。職業(yè)教育作為一種類型在我國(guó)發(fā)展新的歷史方位得以確立，是讓人民有效分享社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展紅利，增強(qiáng)人民幸福感和獲得感的最直接方式之一，是有效整合各方力量，融通教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域發(fā)展共同體，逐步放大產(chǎn)教融合效益的特色治理方略。我國(guó)職教事業(yè)的類型定位是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度，職業(yè)教育作為一種公共產(chǎn)品逐步成為體現(xiàn)個(gè)體社會(huì)發(fā)展價(jià)值，帶動(dòng)個(gè)體追求全面發(fā)展的路徑；特別是高等教育普及化程度日益提高，作為一種類型的職業(yè)教育順勢(shì)而為，肩負(fù)起助推社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)個(gè)體全面進(jìn)步的時(shí)代使命。面對(duì)“共同富?！钡臅r(shí)代課題，職業(yè)教育是共同“智”富的基礎(chǔ)手段，既頂天也接地氣，具有人人皆可成才的多維接口；又把職業(yè)教育融入社會(huì)發(fā)展，作為技能型社會(huì)建設(shè)的重要抓手，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)對(duì)人民和社會(huì)個(gè)體高度負(fù)責(zé)的赤誠(chéng)之心。（作者系《教育與職業(yè)》雜志社副社長(zhǎng)）《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年09月21日 第 10 版）
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