高職院校招生錄取正在進(jìn)行。而對(duì)于大學(xué)專(zhuān)業(yè)的討論，近來(lái)頻頻登上熱搜。其中，如何讓專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好匹配與對(duì)接，成為公眾聚焦的話(huà)題之一。

為統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問(wèn)題、推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人社部等8部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮分赋?，完善職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)院校優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專(zhuān)業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè)，改造升級(jí)冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)設(shè)更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。

職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置，目前情況如何？怎樣才能做到“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專(zhuān)業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”？

專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求有脫節(jié)

“與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，是職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的一大問(wèn)題?！比A東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所教授匡瑛分析，我國(guó)專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本對(duì)應(yīng)單位通常涵蓋多個(gè)職業(yè)崗位，因此不可避免會(huì)出現(xiàn)一個(gè)專(zhuān)業(yè)所覆蓋的崗位群中有些與產(chǎn)業(yè)實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題。

“職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在錯(cuò)配，一些專(zhuān)業(yè)設(shè)置未能充分考量區(qū)域性與地方性可能帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵差異?！笨镧M(jìn)一步解釋?zhuān)诟鞯亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響下，同一個(gè)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)對(duì)應(yīng)的內(nèi)涵、水平和層次差別甚大。而當(dāng)前大多數(shù)職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置論證主要依據(jù)宏觀數(shù)據(jù)，與區(qū)域性、地方性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性需求和規(guī)劃之間難以精準(zhǔn)對(duì)接。

“專(zhuān)業(yè)設(shè)置跟不上新興產(chǎn)業(yè)與民生發(fā)展的需求?！苯K師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授陳鵬舉例，2022年版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》標(biāo)識(shí)了97個(gè)數(shù)字職業(yè)和134個(gè)綠色職業(yè)，但由于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)的滯后，尚不能滿(mǎn)足這些新興產(chǎn)業(yè)的人才需求。查閱2021年公布的《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄》，只設(shè)置了28個(gè)數(shù)字專(zhuān)業(yè)和3個(gè)綠色專(zhuān)業(yè)。再如，隨著人口結(jié)構(gòu)變化，護(hù)理、康養(yǎng)、托育等社區(qū)服務(wù)人員緊缺，但目前職業(yè)院校對(duì)這類(lèi)人才的培養(yǎng)力度有所欠缺，專(zhuān)業(yè)更新較慢，畢業(yè)生職業(yè)認(rèn)同感低、對(duì)口就業(yè)率低。

“一方面，產(chǎn)教融合不深，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)最新需求與動(dòng)向無(wú)法及時(shí)向?qū)W校傳遞，使得學(xué)校對(duì)技能人才培養(yǎng)的數(shù)量規(guī)模、技能等級(jí)等方面反應(yīng)滯后。另一方面，地方政府在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、預(yù)警與評(píng)估調(diào)控機(jī)制方面仍有‘缺位’現(xiàn)象，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入和退出靈活度不夠。”溫州科技職業(yè)學(xué)院高教所副所長(zhǎng)李炎炎說(shuō)。

統(tǒng)籌考量積極應(yīng)對(duì)，做好專(zhuān)業(yè)調(diào)整

也正因如此，《方案》鼓勵(lì)職業(yè)院校優(yōu)先發(fā)展一批新興專(zhuān)業(yè)、加快建設(shè)一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè)等，為今后職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置指明了方向。從文件到落實(shí)，還需邁過(guò)幾道坎？

“首先要做好新老專(zhuān)業(yè)更替的平衡博弈?！标慁i表示，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)總規(guī)模和招生總?cè)藬?shù)通常相對(duì)固定，若要申請(qǐng)新專(zhuān)業(yè)，就要撤掉一些舊專(zhuān)業(yè)，或者壓縮已有專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模。“因此，在專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)影響現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)群的格局與利益。哪些專(zhuān)業(yè)應(yīng)該被撤掉，如何評(píng)判這些專(zhuān)業(yè)的‘失效’性，如何安置這些專(zhuān)業(yè)的師資等，都是影響職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的‘傷腦筋’難題?！?/span>

“設(shè)置新專(zhuān)業(yè)、改造或裁撤舊專(zhuān)業(yè)，還要著重關(guān)注相關(guān)師資隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型動(dòng)力、數(shù)量規(guī)模等問(wèn)題。尤其是新興、人才緊缺專(zhuān)業(yè)，僅靠職業(yè)院校既有教師恐難以滿(mǎn)足人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求?！?/span>李炎炎說(shuō)，可考慮將校內(nèi)教師培養(yǎng)與校外師資吸納作為常態(tài)化路徑，搭建校內(nèi)教師對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐平臺(tái)、落實(shí)教師輪訓(xùn)要求等。“另外，還需要以產(chǎn)業(yè)學(xué)院、地方產(chǎn)業(yè)研究院以及產(chǎn)教聯(lián)合體為載體，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)更新的企業(yè)兼職師資庫(kù)，建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合的雙師型師資隊(duì)伍?！?/span>

除了師資，還有軟硬件與課程?！敖ㄔO(shè)新興、緊缺專(zhuān)業(yè)，必然會(huì)推動(dòng)職業(yè)院校升級(jí)和更新現(xiàn)有的硬件設(shè)施和軟件資源。建設(shè)新的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源，需要大量的財(cái)政投資和技術(shù)支持，對(duì)學(xué)校的財(cái)力和基礎(chǔ)資源構(gòu)成挑戰(zhàn)。”匡瑛說(shuō)，新專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)、人才培養(yǎng)模式如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，不僅是對(duì)地方職業(yè)院校的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，也對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)提出了較大挑戰(zhàn)。行業(yè)對(duì)人才能力的需求，如何在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中標(biāo)準(zhǔn)化呈現(xiàn)？這并非僅憑學(xué)校一己之力就能實(shí)現(xiàn)，需要行業(yè)企業(yè)調(diào)動(dòng)豐富資源和人力深度參與、共同建設(shè)。

“還要注意的是，常規(guī)專(zhuān)業(yè)建設(shè)有一定周期與規(guī)律，而緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)則相對(duì)急迫，如何處理好二者關(guān)系，需要做好預(yù)判與研究?！笨镧硎荆壳耙延袑?shí)踐案例證明，短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期教育兼顧的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，可以有效保障人才的結(jié)構(gòu)性供給，也解決了緊缺人才培養(yǎng)的急迫性問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃同步開(kāi)展

怎樣才能做到“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專(zhuān)業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”？

匡瑛建議，區(qū)域?qū)用嬉獙?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃同步開(kāi)展。立足區(qū)域，因地制宜做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別要強(qiáng)化地方政府責(zé)任，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，從“技術(shù)結(jié)構(gòu)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-就業(yè)結(jié)構(gòu)-教育結(jié)構(gòu)”等維度深入分析區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合供需情況。

“政府要發(fā)揮宏觀統(tǒng)籌作用，打通各部門(mén)職能壁壘。”李炎炎表示，應(yīng)將專(zhuān)業(yè)設(shè)置作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化角度建立健全專(zhuān)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接機(jī)制。

“加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究勢(shì)在必行?！标慁i表示，人工智能、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)衍生出一批新職業(yè)，如區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、信息安全測(cè)試員等等?！暗@類(lèi)職業(yè)需要哪些職業(yè)能力，每種職業(yè)能力需要達(dá)到何種層次水平，都需要進(jìn)行系統(tǒng)研究，建立職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)職業(yè)院校相關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量?！?/span>

“標(biāo)準(zhǔn)”，也是匡瑛點(diǎn)出的“關(guān)鍵詞”。她認(rèn)為，各省市應(yīng)建立權(quán)威的專(zhuān)業(yè)設(shè)置論證團(tuán)隊(duì)，并形成具體、可操作性的論證標(biāo)準(zhǔn)?！皩?zhuān)業(yè)設(shè)置的論證內(nèi)容，應(yīng)包括考核專(zhuān)業(yè)設(shè)置區(qū)域發(fā)展對(duì)應(yīng)行業(yè)的必要性與迫切性，以及院校內(nèi)部條件構(gòu)成、外部社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境等因素，為避免職業(yè)院校盲目開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)設(shè)一道必要的‘硬卡口’?！?/span>

陳鵬建議，職業(yè)院校主管部門(mén)在用人機(jī)制方面應(yīng)適當(dāng)放權(quán)，在普通高校人才培養(yǎng)滯后、新專(zhuān)業(yè)教師招聘不到位的情況下，應(yīng)支持、鼓勵(lì)職業(yè)院校依托地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一線(xiàn)技能大師充實(shí)師資隊(duì)伍，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”等方式提高專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“帶著”專(zhuān)業(yè)走。