一、健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)框架

第一，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷夯實(shí)和凸顯職業(yè)教育的中國(guó)特色。二是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，把思想政治教育工作貫穿教育教學(xué)全過程。三是重視和加強(qiáng)文化建設(shè)，系統(tǒng)開展系列文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚文化氛圍，真正實(shí)現(xiàn)以文育人、以文化人。

第二，完善資歷框架制度。一是健全國(guó)家資歷框架。研究并設(shè)計(jì)各級(jí)各類職業(yè)資格等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)，形成完整框架體系，設(shè)計(jì)各類學(xué)習(xí)成果之間的對(duì)等關(guān)系，為各類學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果等值互換關(guān)系提供基本依據(jù)。二是完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。支持第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，研制學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的質(zhì)量保障機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、工具和方法，實(shí)施資歷框架下的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，暢通學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)提升、職業(yè)晉升、社會(huì)地位上升的通道。三是完善學(xué)分銀行制度。加強(qiáng)學(xué)分銀行建設(shè)，將不同類型學(xué)習(xí)成果以學(xué)分形式統(tǒng)一儲(chǔ)存、積累和轉(zhuǎn)換，為全社會(huì)成員提供一站式、智能化、個(gè)性化學(xué)分銀行服務(wù)。

第三，深化“三融”改革。一是深化職普融通。以國(guó)家資歷框架為依據(jù)，從課程互設(shè)、學(xué)校互融、學(xué)制互通三個(gè)層面設(shè)計(jì)職業(yè)教育與普通教育、技能培訓(xùn)的融通機(jī)制，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才。二是深化產(chǎn)教融合。由產(chǎn)業(yè)園區(qū)牽頭，聯(lián)合領(lǐng)軍企業(yè)、本科高校、職業(yè)院校組建產(chǎn)教聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源統(tǒng)籌，提供產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體化服務(wù)；由行業(yè)組織牽頭，聯(lián)合各類學(xué)校和企業(yè)組建跨區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)體，開展產(chǎn)業(yè)研究與服務(wù)；由大學(xué)城牽頭，聯(lián)合各類學(xué)校和本地企業(yè)共建產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，開展教學(xué)培訓(xùn)與技術(shù)研究。三是深化科教融匯。以產(chǎn)教融合為基礎(chǔ)，依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，共建應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵工藝設(shè)計(jì)，開展技術(shù)改造、工藝革新、流程再造，推動(dòng)各類成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又反哺教育教學(xué)。

第四，推進(jìn)“三教”協(xié)同。一是強(qiáng)化政策導(dǎo)向。發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理，高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，以及行業(yè)組織、企業(yè)等多元參與的“三教”協(xié)同創(chuàng)新共同體，制定政策法規(guī)引導(dǎo)各主體有序推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。二是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力?！叭獭备髦黧w應(yīng)遵循凸顯特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，主動(dòng)釋放內(nèi)驅(qū)力，積極共享其他類型教育資源，形成協(xié)同創(chuàng)新的教育體系總體優(yōu)勢(shì)。三是積極協(xié)調(diào)溝通。政府組織建立“三教”協(xié)同創(chuàng)新信息共享平臺(tái)，定期協(xié)商溝通人才培養(yǎng)和技術(shù)攻關(guān)等事項(xiàng)，使各主體實(shí)時(shí)精準(zhǔn)獲得信息服務(wù)和技術(shù)支持。四是推動(dòng)共建共享。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)、普通高?？蒲信c基礎(chǔ)理論教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才、開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，并協(xié)同構(gòu)建終身教育體系，釋放協(xié)同創(chuàng)新潛力。

二、提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，培育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的要素特質(zhì)

第一，打造高水平教師隊(duì)伍。一是增加專任教師數(shù)量。當(dāng)前職業(yè)學(xué)校生師比總體偏高，例如：高職專科達(dá)19.69∶1，要支持職業(yè)學(xué)校適度擴(kuò)大和儲(chǔ)備師資，構(gòu)建科學(xué)合理的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍的配備和使用效益。二是增加兼職教師數(shù)量。改革職業(yè)教育兼職教師資格認(rèn)定、薪酬和評(píng)價(jià)制度，以及技能大師工作室制度，支持能工巧匠、大國(guó)工匠申請(qǐng)獲得從教資格，能夠獲得相應(yīng)的從教薪酬或津貼，并聯(lián)合企業(yè)將其從教工作納入崗位職責(zé)和工作考核，使其樂于到職業(yè)院校兼職任教，不斷擴(kuò)大行業(yè)導(dǎo)師、產(chǎn)業(yè)教授規(guī)模。三是提升教師專業(yè)能力。發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作用，組建職業(yè)教育教師發(fā)展中心，推動(dòng)教師赴企業(yè)跟崗鍛煉、工程實(shí)踐、參與技術(shù)攻關(guān)等，提升教師緊跟技術(shù)更新的實(shí)踐能力，以及應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。四是增強(qiáng)教師數(shù)字能力。加強(qiáng)教師開發(fā)多模態(tài)數(shù)字資源和創(chuàng)設(shè)數(shù)字環(huán)境的能力培訓(xùn)，使其能夠基于學(xué)生需求將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到教育教學(xué)和管理全過程全環(huán)節(jié)。五是推動(dòng)有組織的教科研。鼓勵(lì)建設(shè)虛實(shí)結(jié)合的教科研平臺(tái)，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)有組織的教研和科研，支持教師團(tuán)隊(duì)對(duì)接產(chǎn)業(yè)數(shù)字升級(jí)深化教學(xué)改革、對(duì)接產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求積極開展應(yīng)用技術(shù)研究。

第二，動(dòng)態(tài)更新教育內(nèi)容。一是建立信息互通平臺(tái)。發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作用，建立信息互通平臺(tái)，應(yīng)用新技術(shù)實(shí)時(shí)獲取并研判產(chǎn)業(yè)技術(shù)新動(dòng)向，發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，為職業(yè)學(xué)校前瞻性地更新與調(diào)整教育內(nèi)容提供支撐。二是動(dòng)態(tài)更新教育內(nèi)容。由職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等機(jī)構(gòu)牽頭，建立行業(yè)技術(shù)更新數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布行業(yè)技術(shù)更新清單，組織編制企業(yè)和學(xué)校對(duì)接清單，定期更新專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化升級(jí)課程內(nèi)容，動(dòng)態(tài)更新課程資源。三是創(chuàng)新開發(fā)教育內(nèi)容載體。組織高水平職業(yè)學(xué)校和行業(yè)龍頭企業(yè)開展以課程和教材為主的教育內(nèi)容載體開發(fā)和改革，開發(fā)結(jié)構(gòu)化育人要素、系統(tǒng)化技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)、模塊化技術(shù)實(shí)踐任務(wù)，打造具有世界水平、中國(guó)特色的核心課程，創(chuàng)新開發(fā)以智能化、多模態(tài)和可交互的數(shù)字教材為主的教材體系。

第三，建設(shè)智慧化教育條件。一是建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)科技創(chuàng)新范式變革、模式重構(gòu)的新需求，圍繞促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入應(yīng)用新一代信息技術(shù)，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是建設(shè)數(shù)字教育平臺(tái)。圍繞教師精準(zhǔn)化教學(xué)、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，豐富資源形態(tài)，開發(fā)數(shù)字教育工具和平臺(tái)，推進(jìn)集成化、智能化、國(guó)際化的“3I”教育。三是建設(shè)數(shù)字實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。以實(shí)習(xí)過程智能化、實(shí)習(xí)治理數(shù)智化為突破口，應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新消除實(shí)踐操作的時(shí)空邊界，借助虛擬仿真、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、全息影像、數(shù)字孿生等技術(shù)，搭建“沉浸式”“移動(dòng)式”智慧實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為學(xué)生提供更加逼真、生動(dòng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)。四是應(yīng)用企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景。依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推動(dòng)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，開發(fā)典型生產(chǎn)實(shí)踐項(xiàng)目，保障學(xué)生真實(shí)足額完成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，運(yùn)用數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程的實(shí)時(shí)記錄、跟蹤和評(píng)價(jià)。

三、加快供給側(cè)改革，構(gòu)筑服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)承載

第一，優(yōu)化區(qū)域分布結(jié)構(gòu)。一是下好“全國(guó)一盤棋”。強(qiáng)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)治理的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)分析策略，定期發(fā)布職業(yè)教育供給“白皮書”，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)匹配產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。二是織好“省域一張網(wǎng)”。推動(dòng)探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新范式，建立省域職業(yè)教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局匹配機(jī)制，優(yōu)化形成職業(yè)教育省域布局結(jié)構(gòu)的空間網(wǎng)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。三是畫好“市域一張圖”。實(shí)質(zhì)化運(yùn)行市域產(chǎn)教聯(lián)合體，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)繪制職業(yè)教育資源與地區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配圖譜，促進(jìn)職業(yè)教育布局與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接。

第二，推動(dòng)學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展。一是加強(qiáng)指導(dǎo)。以省域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實(shí)行不同層次、不同領(lǐng)域職業(yè)院校的分類管理、分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)不同層次、不同領(lǐng)域職業(yè)院校辦出特色。二是突破重點(diǎn)。支持職業(yè)院校，超前布局“未來學(xué)院”“未來專業(yè)”，培養(yǎng)具有前瞻性、能夠支撐未來發(fā)展的創(chuàng)新型技能人才，增強(qiáng)職業(yè)院校服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的能力。三是支持自主。支持職業(yè)院校辦學(xué)自主，推進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部治理，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，為服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力提供保證。

第三，改進(jìn)專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄。教育部門要組織有關(guān)部門，落實(shí)專業(yè)目錄每5年一修訂、每年一增補(bǔ)，及時(shí)針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，設(shè)置新專業(yè)。二是指導(dǎo)動(dòng)態(tài)設(shè)置專業(yè)。教育部要聯(lián)合有關(guān)部門研制并發(fā)布行業(yè)人才需求與專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告，指導(dǎo)各省市地區(qū)對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好專業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)職業(yè)院校增設(shè)前沿和緊缺專業(yè)、強(qiáng)化特色專業(yè)、改造升級(jí)傳統(tǒng)專業(yè)。三是加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置管理。建立專業(yè)預(yù)警與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善專業(yè)設(shè)置“負(fù)面清單”制度，實(shí)施專業(yè)認(rèn)證、專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)等，推動(dòng)職業(yè)院校著力加強(qiáng)“適銷對(duì)路”專業(yè)集群建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)布局結(jié)構(gòu)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

第四，豐富人才培養(yǎng)層次。一是暢通學(xué)生發(fā)展的層次通道。以國(guó)家資歷框架為依據(jù)，深化職普融通，健全橫向貫通、縱向銜接的立體化體系，暢通“中職—高職?？啤呗毐究啤獙I(yè)碩士—專業(yè)博士”的通道。二是穩(wěn)步發(fā)展本科及以上職業(yè)教育。在重點(diǎn)領(lǐng)域，部署職業(yè)教育類型的本科、碩士、博士層次的人才培養(yǎng)計(jì)劃與學(xué)位支撐體系，加快職業(yè)教育本科學(xué)校和專業(yè)設(shè)置，探索職業(yè)教育專業(yè)碩士和專業(yè)博士試點(diǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供直接動(dòng)能。三是完善“職教高考”制度。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的招生方式，落實(shí)職業(yè)教育學(xué)生與普通教育學(xué)生學(xué)習(xí)成果等值互換，優(yōu)化職業(yè)教育生源結(jié)構(gòu)，讓職業(yè)教育更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

四、增強(qiáng)職教適應(yīng)能力，突出服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的功能取向

第一，人才培養(yǎng)質(zhì)量更優(yōu)。一是更好釋放人的潛能。人的潛能釋放是在勞動(dòng)中不斷提升和發(fā)展的過程。服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，職業(yè)教育體系更加科學(xué)完整，推動(dòng)“天花板”效應(yīng)破解，支持人的潛能釋放，沖破人生瓶頸，開啟幸福之源。二是更好支持智慧生成。智，明法也；慧，悟道也。教育即思維生長(zhǎng)，教育即智慧生成。服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，職業(yè)教育以數(shù)字驅(qū)動(dòng)重塑智慧教育生態(tài)，更好支持學(xué)生思維生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)識(shí)成智。三是更好促進(jìn)全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是指德智體美勞的全面提升。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升辦學(xué)能力、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，能夠更好地促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展和美好幸福生活的價(jià)值目標(biāo)。

第二，技術(shù)服務(wù)更新。一是明確辦學(xué)定位。隨著產(chǎn)教融合、科教融匯不斷深化，職業(yè)院校發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)技能積累為紐帶，服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，使得辦學(xué)定位、服務(wù)面向更加準(zhǔn)確而穩(wěn)定。二是豐富技術(shù)創(chuàng)新成果。發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的資源整合優(yōu)勢(shì)，以及高水平教師隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，職業(yè)院校依托校企共建共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)等，產(chǎn)出更加豐碩的技術(shù)創(chuàng)新成果，能更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮新型要素和新型結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，職業(yè)院校創(chuàng)新成果與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的配套供給服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地速度明顯加快，打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

第三，文化傳承與創(chuàng)新更好。一是因地制宜傳承與創(chuàng)新文化，更加突出地域特色。優(yōu)化職業(yè)教育區(qū)域分布結(jié)構(gòu)，不僅匹配產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，也匹配我國(guó)極具地域特色和底蘊(yùn)的文化圖譜，呈現(xiàn)出非常鮮明的地域特色。二是跨界合作傳承與創(chuàng)新文化，更加突出多元協(xié)同。職業(yè)教育辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，呈現(xiàn)跨界更大、開放更強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，夯實(shí)了多元協(xié)同傳承與創(chuàng)新文化的基礎(chǔ)，多元主體跨界合作對(duì)接文化傳承、保護(hù)、生產(chǎn)、創(chuàng)新等多個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)優(yōu)秀文化傳承人。三是德技融合傳播文化，更加突出精神傳遞。職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展，在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能的同時(shí)，注重厚植學(xué)生精神世界，穩(wěn)固文化的活態(tài)傳承形式。

第四，國(guó)際合作交流更廣。一是以先進(jìn)思想為引領(lǐng)，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。職業(yè)教育國(guó)際化以先進(jìn)的職業(yè)教育思想、理論或理念引領(lǐng)，積極促進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家青年就業(yè)和民生改善，搭建各國(guó)人民民心相通的橋梁，積極回應(yīng)我國(guó)政府的外交戰(zhàn)略。二是以人才培養(yǎng)為支撐，更具合作導(dǎo)向性。職業(yè)教育以培養(yǎng)國(guó)際化技能人才、中資企業(yè)急需的本土技能人才，以及課程體系、教學(xué)資源、師資隊(duì)伍等人才培養(yǎng)要素作為國(guó)際交流合作的重要支撐，對(duì)增強(qiáng)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。三是以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為保障，更能實(shí)現(xiàn)體系化。標(biāo)準(zhǔn)是指南，也是衡量和評(píng)判活動(dòng)或成果的依據(jù)，更是質(zhì)量建設(shè)的保障。職業(yè)教育國(guó)際化的水平以及國(guó)際化人才培養(yǎng)的質(zhì)量，需要以體系化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為保障，向國(guó)際提供職業(yè)教育先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，分享可復(fù)制的人才培養(yǎng)模式和輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才，推動(dòng)職業(yè)教育體系化，更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。（節(jié)選自《職業(yè)技術(shù)教育》2024年第31期）

資訊來源：高職觀察